“公建民营”让养老走出困境
（上接A1版）实现失能特困人员全部集中供养。加上原来居住的社会老人，目前，县社会福利中心已有300余名老人在这里安享晚年。
社会福利中心实行“一院两制”运营模式，承担着社会化养老和兜底养老服务任务。“社会福利中心是公办养老机构，其国有性质不会改变，必须始终保持公益性、履行兜底责任。 ”临邑县民政局局长刘兰波说。通过政府购买服务的方式，中心优先接收政府供养人员，为他们提供无偿服务；对低保户、建档立卡贫困户中的高龄失能老人、重度残疾人，实行低偿或无偿服务。
虽然费用不同，但社会老人、特困老人享受的待遇完全相同。74岁的芦学芳老人无老伴、无子女，是临邑镇特困人员。今年9月，她从临邑镇敬老院转到社会福利中心，老人对这里的服务很满意：“护理员心细，把衣服洗干净叠好了给我送来。不用花一分钱，但吃穿玩样样都好。 ”
社会养老方面，对比初期状况，青岛阳光佳苑养老服务管理有限公司总经理栾晓军对现在的运营比较满意。他说：“靠着口口相传的好口碑，越来越多的老人前来咨询入住。现在入住率以每年80%的速度增长。 ”
刘兰波认为，对公建民营养老机构来说，若想实现长期可持续发展，必须坚持“两条腿”走路。在兜底养老的同时，面向社会开放，保证运营企业的经济效益。这样才能最大限度地激发企业积极性，提高养老服务质量。
依托县社会福利中心，青岛阳光佳苑公司投资成立了临邑县阳光佳苑福利服务中心。 2014年11月，中心获评全国养老服务机构标准化试点单位。
康养医护紧密融合，提升三级养老服务质量
“‘十三五’期间，我们将完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，敞开养老服务市场，形成适度普惠的福利格局。 ”刘兰波介绍。
小、远、散、弱是不少乡镇敬老院的状况。为解决这一问题，今年，临邑县通过合并、新建、改扩建乡镇敬老院等方式，规划建设5处区域性养老中心，保障特困人员入住的同时，面向社会老人开展代养、托养、日间照料服务。目前，3处已建成、2处正在建设。
社区层面，通过与卫生室、儿童之家相结合，提升了幸福院和日间照料中心服务功能；建设2处示范性社区养老服务中心；全县共建成69处农村幸福院、18处社区日间照料中心，就地就近解决“三留守”、老弱病残人员养老问题，搭建起基层特殊重点人员互助关爱服务平台。
三级养老服务体系建设，始终坚持公建民营的市场化运营模式。今年3月，兴隆福利院正式由青岛阳光佳苑公司运营管理，实行“公建民营”模式。下一步，该县还会将这一模式向村级延伸，实现县、乡、村三级养老机构“公建民营”模式全覆盖。
医养结合是三级养老服务体系的另一项重要内容。目前，全县所有乡镇敬老院分别与医疗机构对口建立医疗养老联合体，可享受义诊巡诊、健康教育、心理辅导等方面的专业帮扶；农村幸福院和卫生院（室）联合实行“两院融合、医养一体”的农村养老模式，社区医疗机构医护人员与老年人家庭建立签约服务关系。
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