32个扶贫项目为何“下马”? 临邑:“两库三审”评审制确保扶贫资金发挥最大效益
□记者张海峰
通讯员清松浩莹报道
本报临邑讯“扶贫项目退库虽然可惜,但生态红线不可逾越。”5月15日,临邑县邢侗街道办事处副主任王志祥介绍,办事处南北庄村依托一家食品公司申报的小尾寒羊养殖项目,纳入了县级扶贫项目储备库,但因达不到新的环评要求,今年不得不从项目库中退出。
临邑县在产业扶贫工作中,经过探索逐步形成了“两库三审”的产业扶贫项目评审制度,即建设项目库、专家库,实施乡镇初审、专家会审、县级终审。目前,该县专家库有评审专家65名,项目库有产业扶贫项目191个。
每个项目上马前,都严格执行“三级联审”程序,对项目发展前景、市场风险、政策依据等内容进行综合分析。2016年试点以来,临邑县共组织项目评审会113次,组织审定会22次,有83个项目顺利通过,32个项目遭遇“下马”。分析其中原因,主要是土地、环保等政策因素或质量、效益等其他因素；有个别扶贫项目前后经过6次调整,方案才获得通过。“经过严格评审,储备了一批质量相对较高的项目,让项目等资金,提高了扶贫资金使用效率；项目建设运营也能少走弯路,确保扶贫资金能发挥出最大效益。”临邑县扶贫办公室主任马太廷对记者说。
临邑还建立项目库动态管理机制,总量控制、灵活调整。原则上,项目库存量不超过200个,择优纳入、末位淘汰。已入库项目按照已建、新建、在建、拟建、待建区分管理,常年筛选、滚动储备。自项目入库起,连续2年内如不能组织实施,申报单位需要提交说明；不符合政策、市场前景不明朗的项目,经评定作退库处理。
“两库三审”让项目保险系数大大增加。临南镇李佛头村党支书李宪华介绍,李佛头村“沉睡资源聚合经济”项目2017年4月通过评议、公示等程序纳入项目库,经评审后立项,投入273万元整理闲散土地178亩,发展旱藕、竹子与葡萄种植。贫困户李清贵说,他已从该项目获得分红1000多元,年收入约6000元。目前,该项目已带动21户29名贫困户脱贫。
两年来,一批符合国家政策、着眼农业供给侧结构性改革的扶贫项目上马,收益逐步显现。宿安乡引进社会资本建成啟丰农场,带动省级贫困村邢仙龙村等周边村土地流转8000余亩,提供灵活就业岗位1200余个。2016年以来,该县累计实施80个产业扶贫项目,总投资5100余万元,2017年实现项目收益580万元,带动全县建档立卡贫困群众人均年增收600余元。
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