——和谐乐陵建设系列报道（上）
[摘要]春风化雨 添薪发展
4年评选表彰一次，事迹在中央主要媒体和重点新闻网站集中公示，乐陵市刚刚获得这样的“待遇”：今年8月，因平安建设工作成绩卓著，乐陵市被中央综治委评为2013至2016年度“全国平安建设先进县”，这也是德州市唯一上榜的县（市）。
这个光荣榜不好上。 2013至2016年度，4个年头，涉及到的是多方面系统性的工作。被中央点赞，在乐陵市委书记樊廷雷看来，是近年乐陵市委、市政府统筹抓好发展第一要务与维稳第一责任的结果。
营造和谐的社会环境，是乐陵市党委政府确立的施政目标。“乐陵是山东省规划的7个县级区域中心城市之一，是德州市副中心城市。未来5年，建设富美和谐区域性中心城市，就是我们的奋斗目标。 ”翻开乐陵市党代会报告，和谐乐陵被放在一个极其重要的位置。
何为和谐乐陵？和谐乐陵将怎样建设？“和谐就是人与人和睦相处、人与自然和谐相处，让社会主义核心价值观深入人心，全力打造一个风清气正、诚信包容、平安舒适的宜居兴业之城。 ”樊廷雷说。
一套科学的制度催生“四无”目标
乐陵市的部门单位“一把手”们，至今还对今年初政法综治维稳大会上的一幕记忆犹新，樊廷雷与各单位、乡镇（街道）主要负责人郑重、严肃地签下了年度目标责任书。
这样的大会，是乐陵市每年雷打不动的“课目”；这样的“军令状”，乐陵的部门单位“一把手”们每年人手一份。
在乐陵，平安建设工作成效直接与年度实绩考核、评先评优、晋职晋级挂钩。领导不力、责任不落实、工作不到位、失职渎职导致发生问题，将严格按照相关规定进行责任追究。
压力不小，但激发出的是工作创新的动力。
乐陵市地处鲁冀两省、四市交界处，流动人口问题不容小觑，在这里，“平安”这个词具有十分重要的意义。乐陵并不拘泥于常规的平安建设方式，特别是在成功举办了第四届“鲁冀八县市创建平安和谐边界联席会议”的基础上，创新建立了鲁冀两省交界的8个县（市）与其相邻县互通协作的“8+x”联动机制，使联席会议更具开放性，开展工作更具实效性。
“联动机制的建立，使边界各县（市）间的沟通协作更加方便、快捷。 ”乐陵市委常委、政法委书记刘文学举例说，刑事案件的侦破及各类流窜犯的抓捕工作，经常需要跨域办案，“8+x”联动机制的建立，扩大了侦破辐射半径，有利于各类案件及时、高效办结。
平安建设，并不能一蹴而就，形成一套行之有效的制度尤为重要。乐陵市建起四级网格，在市级、乡镇（街道）、管区（城市社区）、村级层面，全部设置了网格员。全市共划分基本网格、子网格和独立网格1473个，选聘网格长1473名、网格员2924名，实现情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。
党政齐抓，部门协作，全民参与，乐陵市的平安建设工作取得了突破性进展，几年来，无黑恶势力犯罪、无重大恶性案件和治安灾害事故、无群体性越级上访、无安全生产事故的“四无”目标已经实现。
党群干群和谐环境风清气正
党的十九大报告强调要加强基层组织建设。“加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。 ”
农村是党建工作的“最后一公里”，长期以来也是其中相对薄弱的一环。化解村一级的党务党建工作相对薄弱问题，今年4月，乐陵创造性推出农村党建特派员制度。 （下转A2版）
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