做好***“加减法”
[摘要] 市民政局在脱贫攻坚工作中，严格落实政策，创新推进实施，增加正能量、减降负力量——
10月14日一早，乐陵市西段乡后灶张村贫困户张汉华就骑着三轮车来到乡扶贫超市，领了2.5公斤面粉和1升食用油，“自从有了这家超市，俺们能来这儿免费领米面油，生活压力小多了。”这家扶贫超市于今年5月启动，是由市扶贫办、市民政局联合乐陵市西段乡政府共同打造的公益扶贫平台。全乡610名建档立卡贫困人员每人每年可领取价值185元的生活物资，受到群众好评。
今年，市民政局按照市委、市政府确定的“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”的脱贫攻坚工作目标，加压奋进，全力推进脱贫攻坚，通过实施“阳光低保”、动员社会力量参与扶贫、访民情解民忧惠民生活动和整治“微腐败”助推民政职能***提档升级，增加正能量，减降负力量，向社会交出了一份优异的扶贫答卷。
实施“阳光低保”夯实扶贫根基
每到月末，德城区新湖街道柴市社区的低保户小尹都会准时领到360元的低保费，这笔钱让他和母亲的生活有了指望。今年26岁的小尹患有先天性脑瘫，生活不能自理，父亲早年因癌症去世，现在他和60多岁的母亲相依为命，生活困难。社区为小尹办理了低保，再加上家里过去的一点积蓄，母子二人温饱不成问题。
当前脱贫攻坚工作已进入全力冲刺的关键时期，但像小尹一样的特困群体生活困难，自身脱贫能力有限，民政部门承担着为他们兜底的重要职责。
据统计，德州市有低保人口12万余人，低保工作服务对象多，救助任务重，资金量大，为了切实解决工作中存在的错保、漏保、人情保、关系保等问题，保障低保工作更加公开透明、规范有序运行，德州市部署开展了“阳光低保”工作。以县（市、区）为单位，对所有在保对象开展“百人进千村”入户走访核查工作，重点核查家庭人口、家庭收入、家庭财产变化等情况，确保不漏一人一户，保证入户走访率达到100%。同时认真听取群众对低保工作的意见建议，梳理后及时汇总上报。截至今年6月底，全市13个县市区已全部完成低保复核工作，共8382个村（居）、12.6万人，经严格审查，因收入有变化等原因取消的低保户2.3万人，新纳入符合条件的低保户2万余人。
此外充分利用市、县两级低保信息核对平台，进行信息核对，确保申请救助对象准确高效认定，实现动态管理下的应保尽保和应退尽退，为促进社会救助制度的公平、公正实施提供了有力保障。全市所有村（居）低保公示栏内，低保信息长期公开公示，接受群众监督，以公开促进公平。
“城乡居民最低生活保障是我国社会保障安全网的最后一道防线。低保工作直接关系广大群众的切身利益，民政部门会以高度的使命感和责任感，进一步增强为民意识，强化服务意识，努力把党和政府对困难群众的关心落到实处，让百姓放心，让群众满意。 ”市民政局局长李淑华说。
动员社会力量参与***
去年12月10日，德州市举行的“三老一属”爱心物品发放暨“情暖万家”活动，为整个社会注入了一股暖流。活动现场爱心企业廊坊优卡特电子商务有限公司为德州市优抚对象和抗战老兵捐赠了价值200万元的慰问品。收到慰问品后，乐陵市云红街道穆堰村的烈属刘体荣动情地说：“感谢党和政府一直想着俺们，送来食品和棉衣棉被，俺心里可热乎了。 ”
这是德州市民政部门鼓励社会力量参与扶贫的一个缩影。社会力量是扶贫开发的重要生力军，积极鼓励并高效引导社会力量参与***，有助于补齐政府扶贫的“短板”，释放经济发展的潜能，实现多赢。市民政局紧密结合社会组织发展实际，不断健全社会组织参与***机制，通过加强政策引导、强化项目支撑、创新长效机制、丰富活动载体,增强社会组织服务功能，实现社会帮扶资源与***有效对接。
德州交通职业中等专业学校利用10天时间，奔赴全市13个县市区，行程3万余公里，共走访240个贫困家庭，招收了93名贫困家庭学生组建扶贫励志班，并为他们统一发放了书包、文具、书本、蚊帐、校服、被褥等学习、生活用品，解决了学生们的后顾之忧；临邑县青年志愿者协会联合9名山东科技大学志愿者，为13户贫困户送去了150余件衣服；德州市青年义工协会帮助残疾人就业2人，帮扶贫困农村家庭5家、贫困大学生1人。
截至9月底，德州市共有43家农业类、36家职业培训类、39家科技类、51家行业协会商会类社会组织及民政部门指导孵化的21家公益类社会组织，积极参与对口扶贫、产业扶贫、智力扶贫、教育扶贫、医疗扶贫。各级社会组织通过积极参与扶贫活动，共慰问孤寡老人163户，帮扶困难家庭349户，资助贫困学生857人，投入扶贫资金413万元（不含市慈善总会救助资金）。
访民情解民忧惠民生服务群众“零距离”
民政为民，民政爱民。只有将工作重心全面下移至基层一线，双脚多沾“泥土”，听取基层群众心声，才能发现并解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
今年2月起，全市民政系统开展访民情解民忧惠民生活动。通过深入基层上门走访，捕捉第一线信息，深入了解基层群众对民政政策的需求、建议，对困难群众进行重点帮扶，解决一批群众生产生活的实际困难和问题，进一步提升群众满意度。
3月29日，市民政局工作人员来到德城区黄河涯镇焦庄社区，对社区13户民政服务对象进行入户走访，详细了解他们的家庭情况。得知居民张文海一家生活贫困，儿子因病瘫痪在床，他们现场为张文海的儿子办理了大病救助。“真是太感谢民政局的领导了，不但把我们家列入低保，还帮儿子办了大病救助，帮了我们的大忙了。 ”每当提到这件事，张文海都会不住称赞，话语中充满感激。
截至目前，全市民政系统参加大走访活动的党员干部达520多人次，走访服务对象360多人次，查找问题51个，现场解决问题30个，收集群众意见建议100多条，并针对活动开展过程中的困难家庭低保政策、基层民政力量不足、养老机构公办民营等方面政策进行梳理，向上级民政部门反映政策问题10多条。
此外，建立长效机制，对贫困户定期进行走访慰问，了解情况帮助解决实际问题，形成经常性长期“回头看”机制，进一步密切党群干群关系，营造浓厚的社会关爱氛围，全面建设“现代大爱幸福民政”。
紧盯“微权力”预防“微腐败”
今年3月起，全市民政系统掀起了一场“发生在群众身边的腐败现象”的调查，重点调查在民生领域资金物资分配、项目安排等事项中滥用职权、优亲厚友、与民争利等行为和现象，以及在民政专项资金管理使用中“雁过拔毛”、虚报冒领、截留挪用等腐败现象，在落实民政政策中权钱交易、吃拿卡要、克扣群众财物等。
活动开展以后，民政各部门立刻通过问卷调查、实地走访、座谈了解等多种形式深入了解，将存在的侵害群众利益不正之风等现象逐一提报。
“微腐败，就是发生在群众身边的不正之风和腐败问题，这些行为损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。通过这次行动，我们将发生在群众身边的腐败现象摸清搞实，有针对性地进行整治、监督。 ”李淑华说。
立足于此次调查，在全市民政系统集中整治“微腐败”，制定了《德州市民政业务基本服务规范》，涉及9个方面35项具体工作，主要对抚恤优待、救助、社会福利、社会事务等工作进行了规范，明确了其办理条件、依据、流程、标准和监督等环节，从源头上打造廉洁从政架构。省、市、县三级民政数据联网，低保、优抚、殡葬等业务实现网上申请、审核和审批，运用信息化手段规范权力运行。在低保领域，市级层面上抓公开，县级层面抓规范化，乡级层面抓入户，村级层面抓评议和核查。优待抚恤领域，严格抚恤生活补助金季度首月发放制度，确保按时足额兑现。殡葬服务管理领域，在全市所有殡仪馆公示服务项目和服务价格，全面实行统一的殡葬服务自愿选择服务签单，自觉接受社会监督。
此外，抓监管，严把问题防范治理。制定了《德州市民政局廉政风险点和防控措施》，设立风险点171个，设立风险岗位59个，执行防控措施224条，“高压岗位”得到了有效防范。畅通群众诉求渠道，充分发挥“12343”民政热线监督平台作用，及时受理全市居民对民政政策咨询和投诉，限时督办低保救助、优抚安置和残疾人补贴等民政业务政策落实情况。
“千里之堤，溃于蚁穴。遏制微腐败，推进惩治和预防腐败体系建设，是反腐倡廉工作中不可或缺的一部分。通过抓早抓小，及时消除潜在性、苗头性问题，保障百姓权益。 ”李淑华说。
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