——乐陵市教育事业发展纪实
[摘要]均衡发展促公平全面改革谱新篇
近年来，乐陵市市乡两级党委政府坚持教育优先发展，持续加大教育投入，努力改善办学条件，为该市教育事业全面振兴奠定了坚实基础。在全社会高度重视教育工作的良好氛围中，乐陵教育行政主管部门紧紧围绕 “向管理要效率，向管理要质量，用改革激发活力，用改革促进均衡”的工作思路和工作目标，凝神聚力，改革创新，加压奋进，促进了教育事业健康持续发展。
深化改革优化结构 激发教师队伍强大活力
按照省市《关于推进基础教育综合改革的实施意见》，乐陵市在外出学习、提前谋划、试点推行的基础上，做足做细各项改革的前期准备工作，并制定相关矛盾预判和化解方案，促进了“三大改革”稳妥推进和顺利实施。
县管校聘“聘”出主动性。 2016年，乐陵市出台《乡镇街道义务教育学校管理体制改革方案》《乐陵市中小学教师县管校聘管理改革的实施意见》等文件，实行学区负责制，每个乡镇设学区主任、中学校长和小学校长各1名，全市乡镇保留中学校长18人，小学校长16人，对原教委人员取消行政职务，达不到法定退休年龄的安置教学一线任教，全市乡镇教委人员共调整安置185人。同时全市建立健全学校工会及教代会制度，对评先树优、职称评聘、工资晋升、绩效发放等涉及教师切身利益的问题，全部由教代会审定通过，进一步维护教育公平，为县管校聘全面实施奠定制度基础。截至目前，全市义务教育学校县管校聘工作全部完成，全市参与县管校聘教职工共计3547人，其中，直聘岗位510人，校内竞聘2809人，跨校竞聘186人，支教42人。通过县管校聘的全面实施，使县域教师资源配置、队伍结构得到进一步优化，干部教师工作积极性主动性有效激发。
校长职级制改革“改”出专业性。为充分发挥校长专业办学的主动性和积极性，该市起草了《乐陵市中小学校长职级制改革实施办法》《乐陵市教育干部后备人才队伍建设实施办法》等一系列文件。为保证校长职级制改革顺利实施，出台了《乐陵市中小学校长职级制改革实施办法（试行）》。设计科学完备的职级制制度，创设职级能上能下、待遇能高能低、岗位能进能出的竞争机制，制定校长选聘、职级认定、薪酬考核等配套制度，下放办学自主权，全力推动教育家办学和教育均衡发展。在工作推进过程中，按照“老人老办法、新人新办法”原则，学校现任干部的行政级别继续保留，纳入档案管理。对新任命的第二中学副校长、第三中学副校长、开元中学校委会班子、阜平小学校长等12名校级领导干部，取消行政级别，干部的考核任用全部由教育行政主管部门依据学校管理考核和个人工作业绩进行任免和依法合同管理。“我们通过这种方式赋予校长更大办学自主权，调动校长的办学积极性、主动性，努力建立专家办学的人事管理机制。 ”乐陵市教育局局长韩文龙介绍。
绩效工资差异化管理“差”出积极性。为调动广大教职工工作积极性与主动性，增强教师责任感和使命感。建立多劳多得、优绩优酬、科学规范的教师收入分配机制。该市将教师个人工资津贴补贴部分的30%做为绩效工资，纳入学校绩效工资的“大盘子”，学校依据教师个人工作量、工作业绩、考核位次等指标发放绩效工资，实现多劳多得、优绩优酬。
强化管理内涵发展 促进教育质量大幅提升
建章立制，提升学校管理水平。随着办学条件的改善，为学校管理提出了新的目标要求，为形成“以管促教”“以管促学”的良性循环，出台《乐陵市中小学综合考核方案》《乐陵市优秀校长、优秀班主任、优秀教师评选办法》《中小学班主任队伍建设的指导意见》等文件，建立完善的学校管理考核档案，通过严格的考核管理倒逼学校管与教、教与学、管与学相互渗透、相互促进，潜移默化提高学校管理水平。
资源共享，培养培训成为新常态。积极利用实验小学和第一中学两个县域名校的本地资源，安排教育干部，分别到两所学校脱岗挂职学习，通过与区域名校的零距离接触，使名校的管理策略、管理方法、考核机制有效内化为所有挂职教育干部的工作积极性和主动性，从而带动了乐陵学校整体管理水平的全面提高。截至目前，全市共70余名教育干部到第一中学和实验小学挂职锻炼，并选取20余名骨干教师到实验小学进行为期2个月的跟班学习，参与学校的日常教学、教研、班级管理，学习优秀的课堂文化和教育教学方法，带动了全市教育教学质量快速提升。
教学改革，促进学校内涵发展。学校管理水平的提高，促进了课堂效率的提高。教学上始终遵循以“全员育人、全科育人、全程育人”为目标，始终坚持推行“学案导学—合作探究”五步三查教学模式，努力打造“高效课堂”，全面提高教育教学质量。同时，不断完善校本教研工作机制，积极推进国家课程校本化改革和县域小学整体课程改革，促进教学教研水平的提高。全市现承担山东省重点课题2项，德州市重点课题26项，其中“实验小学课程改革”在全省、全国处于领先水平。举办足球联赛、阳光体育运动、中小学文化艺术节、中小学器乐舞蹈大赛等活动，丰富了校园文化生活，促进了学生全面健康发展。
质量攀升，办好群众满意教育。办学条件的持续改善，管理水平的持续提高，教育改革的持续推进，促进了该市教育质量的逐年提升，社会满意度、群众认可度不断提高。
创新载体搭建平台 为经济社会发展提供人才支撑
乐陵市委、市政府高度重视职业教育，积极引导社会力量参与办学。民生教育集团投资兴建的乐陵职业教育园区项目已于6月份动工，迎来职业教育大发展的黄金期。项目定位高职院校，发展目标瞄准京津冀一体化人才需求市场，先期投资4.5亿元，建筑面积15万平方米，一期建设省级示范性中等职业学校，计划2018年9月投入使用。项目彰显“民办公助、特色办学”优势，与乐陵市职业中专并轨运营，成为德州市“职业教育创新试验区”的典型案例。
为解决职业学校“招生难”和社会“用工难”的问题。该市成立了乐陵市职业教育招生服务中心，将中职招生工作归口统一管理，有效规范中职招生市场，维护广大中职学生及家长的利益，减少学生选校的盲目性，让适龄青年能够完成适合自身发展的更为优质的职业教育。还成立了枣城人力资源咨询服务有限公司，完善全市人力资源储备机制，推动中高等职业教育学校毕业生就业，提高全市就业率，解决企业“用工难”等问题。“招生”与“就业”两大平台的建立，对推动乐陵市职业教育长足发展、更好服务经济社会发展起到极大的促进作用。
突出特色全面发展 努力为学生终生幸福奠基
为推动体育和艺术教学的改革和发展，培养青少年广泛的兴趣和爱好。德州市按照“一校一活动，校校有特色”的目标要求，不断丰富活动载体和内容。
2016年7月，乐陵市正式启动了“足球进校园”活动，推动了全市校园足球运动的蓬勃发展。北京国安足球俱乐部与乐陵致远实验学校签署合作协议并揭牌，北京国安足球俱乐部青少年足球选拔基地落户乐陵，开启了乐陵市校园足球运动“体教结合”的先河。截至目前，该市先后成功举办“龙啸置业杯”小学生足球联赛和德州市全国足球特色示范学校初中组足球联赛，德州市54支代表队、700多名中小学生齐聚乐陵同台竞技，促进了校园足球运动的长足发展。今年8月，在德州市“体彩杯”中小学足球联赛中乐陵第三中学取得初中男子组冠军。山东省体育记者联队来乐陵期间，对该市校园足球运动的普及和学生的运动技艺给予充分肯定。截至目前，全市共有第三中学、实验中学、铁营闫集小学等6所学校获“全国足球特色示范学校”荣誉称号。同时全市各中小学校积极组织举办“家乡美”现场绘画赛、书法比赛、“诵经典、品书香、塑人格”经典诵读大赛、“科技，让生活更美好”发明设计创意大赛、低年级亲子运动会、核心价值观组歌合唱比赛、“六一”文艺汇演等一系列丰富多彩的活动，全面展现素质教育成果，为全体师生搭建发展自我、展示才艺的舞台，让校园文化艺术之花灿烂开放，营造浓郁的校园文化氛围，引导学生向真、向善、向美。
用足政策多方救助 实现教育***全覆盖
全面落实国家资助政策。在校生家庭相对困难的学生首先向学校提出申请，由学校负责调查核实、公示、上报。目的是充分利用政府现有的信息资源，避免重复认定，节省行政成本，把有限的财政资金用到最需要的学生身上，让真正家庭困难的学生更便捷、更有尊严的享受到国家资助。今年上半年，该市共资助各级各学校学生3426人次，发放各类资助金共计263.3万元。
创新资助模式，畅通帮扶新渠道。在学生资助救助工作过程中，针对家庭极其贫困的优秀学子，加大力度全程帮扶。积极动员社会力量参与，与民政局、团委、妇联、残联、工会建立联合救助机制，联合帮扶，不让一名寒门学子因贫失学。同时从全市建档立卡户和全市低保户中遴选出符合教育资助条件的学生共计700人。将这些学生单独建档，直接纳入教育的资助范围，取消所有限制，直接享受相应学龄段的学生资助政策，做到了建档立卡贫困学生各学段的资助政策全覆盖。
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