和谐新村的幸福乐章 ——中江县集凤镇石垭子村依法治村写真
本报记者 杜晓鹏
走进中江县集凤镇石垭子村，沥青混凝土马路干净宽敞，路两侧芍药长势正旺，一户户农家小院整洁漂亮，过往的人们脸上洋溢着笑容，相互间亲切问候……一幅和谐美好的画卷在眼前铺展开来。
日前，石垭子村被省政府命名为“四川省依法治村（社区）示范村（社区）”。能够获此殊荣，村党支部书记田明阔道出了其中的秘诀：“依靠村规民约，规范民主管理，提升村民法治意识，推进依法治村，打造和谐幸福新村。”
石垭子村如何建设法治文化？如何施行“村规民约”，推进民主管理？记者来到该村一探究竟。
“村规民约”成农村和谐好帮手
农村要发展，就必须搞好农田水利、道路交通等基础设施建设，这就涉及征地拆迁问题，这是农村基层干部十分头痛的事。“在我们村，修路占地，村民主动要求不赔偿。”在田明阔看来，这“令人头痛的难事”并不难，“这还得归功于‘村规民约\’这一农村和谐的好帮手。”
石垭子村从2013年开始制定和施行“村规民约”，通过征求群众意见、拟定初稿、提交村民代表会讨论、形成第二稿、再征求群众意见……八易其稿，最后通过村民表决后施行。
“村规民约”通过后，村上通过广播、公开栏等形式进行宣传，并通过公开栏表扬先进通报后进，推进“村规民约”有效实施，并取得了良好效果。比如：在没有施行“村规民约”前，村民建房虽然要通过镇村审批，但在房屋风貌、户型上各行其是，“村规民约”施行后，群众都能按景区规划建房了。“位于石垭子村4组的光伏太阳能提灌站今年5月份建成，村干部没有为占地的事操一点心。”田明阔说。
与此同时，石垭子村对“村规民约”的约束力也进行了探索创新。去年，该村用电子档案的形式，为692户村民建立信誉档案，其主要内容为：村民优良信誉记录、不良信誉记录、信誉记录使用情况等。“遵守村规民约、见义勇为、助人为乐等行为记入优良信誉记录；违法违规、破坏村内环境卫生、铺张浪费等行为记入不良信誉记录。”村主任袁勇介绍，对信誉好的村民在评先、信誉贷款、享受国家技能培训、项目扶持等政策时予以优先推荐。今年芍药赏花节前，村上就为2组信誉良好的村民刘文贵争取到省作家协会乡村旅游发展基金4万元，用于发展农家乐。
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