中江广纳民意共绘蓝图
“十三五”期间，改革如何促发展？
□肖开丰 陈晋图片由中江县委宣传部提供
2015年，中江站上新旧更替的历史节点。
一个全新5年规划即将全面展开，“两个跨越”的宏伟征程进入冲刺阶段，“三大发展战略”深入推进，按照省委对德阳市提出的 “五个走在前列”和“迈向转型发展快车道”的要求，依托全面创新改革试验区的建设，新起点、新阶段、新使命，中江将如何开启全新篇章？
中江县委书记周新提出，要按照全会提出的新思想、新部署、新要求，让“五大发展理念”贯穿“十三五”发展始终，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量效益提高。同时，中江将广纳民意共商发展大计，找准推动中江科学发展的着力点和结合点，切实把中央、省委和市委的各项决策部署转化为中江实践。
51项特色事项、20个重点课题
深化改革亮点纷呈
全面深化改革的关键之年，中江改革红利全域释放。根据规划方案，2015年，中江确定了51项特色改革事项，20个改革重点课题。
这一年，稳增长、调结构、促改革，中江出台工业14条、现代农业11条、服务业13条，推动了全县经济加快发展。完善工业园区管理机制，中江经开区成功创建为四川省高新技术产业园区。逢春制药公司的“逢春及图”注册商标被认定为中江首个中国驰名商标。做强“雁归经济”，中江创建了德阳市首家“返乡民工创业园”，建成了工业产品营销展示中心。
这一年，中江发展，屡获国家、省级“圈点”。
7月，中江成功获批国家级电子商务进农村综合示范县。到年底，中江预计将建立乡镇级和村级电子商务服务站200个，服务站实现网上交易额1600万元。1-10月，中江实现电子商务交易额5.3亿元，同比增长76.6%。电子商务成为推动发展的新抓手和新引擎。
11月初，中江在德阳市率先获评国家地理标志产品保护省级示范区，中江挂面、中江丹参、中江白芍“多品一区”极大提升了品牌效应。目前，中江县已全域通过省级无公害农产品产地认证，新增无公害农产品25个，12个种植类农产品获得有机产品转换认证书，农产品注册商标32个。
这一年，中江创新扶贫攻坚机制，制定出台了《中江县扶贫移民项目工程建设管理办法》、《中江县***政策清单》等制度，提高了各项政策措施落地的实用性和操作性。坚决打赢扶贫攻坚战，中江提出：确保到2017年，全县69127名贫困人口成功脱贫解困。
这一年，中江强化党建主体责任，推行“从严治党”责任清单。此外，中江还制定出台《“三重一大”事项决策记实制度》等，严格执行重大行政决策合法性审查制度，实行重大决策终身责任追究，形成规范科学的决策运行机制。
这一年，中江扎实推进基层依法治理改革，成效显著。通过健全完善基层民主选举、协商、决策、管理、监督等5大类16项制度，中江充分调动各方力量参与社会治理，提升基层治理规范化和法治化水平。“三本台账工作”、“村规民约”中江经验在全省推广。“村规民约”经验还入编人民出版社出版的《基层协商民主典型案例选编》。
近1个月、1000余条建议
未来发展大计有“温度”
全面深化改革的历史关节点，中江如何绘制“十三五”发展宏伟蓝图？“编制好‘十三五\’规划，科学谋划中江经济社会未来发展，顺应人民期盼，具有重大而深远的意义。”周新在多个场合强调，要广开言路，问计于民，集思广益，最大限度地汇集民智，以改革创新精神，共商发展大计。
11月中旬起，一场以“解放思想、创新改革、奋力实现五个走在前列”大讨论活动为背景的“我为中江‘十三五\’规划建一言”活动在当地日渐升温。征集活动将截至12月上旬，历时近1个月。
该活动通过广播电视台、LED显示屏、手机报、手机客户端、公众信息网等平台发布后，在中江引发广泛热议。“截至目前，活动已收集到来自干部群众提出的各类建议1000余条。”周新表示，将采纳有价值、能落地的发展良策，进一步明晰“十三五”期间发展思路、目标定位和工作路径，找准推动中江科学发展的着力点和结合点。
网友“Plice”建议在“十三五”期间争取一条高速铁路项目过境，使中江经济持续快速稳定增长，发展有后劲有活力。
老干部屈湘林希望中江“十三五”要咬定“做大做强县域经济”的目标不放松，加强干部队伍教育，把廉洁奉公、为群众办实事的干部选拔出来，杜绝干部不作为、慢作为、乱作为。
深入教育改革，一些群众提出首先要“加大资金投入，通过新建公办幼儿园，提供‘广覆盖、保基本\’的学前教育基本服务”。同时，合理规划城区小学布局，控制班额、学额，促进教育均衡发展。“生态是基础、文态是精髓、形态是特色、业态是动力”，中江县文体广电系统党员干部则建议将“四态合一”的规划理念贯穿“十三五”。利用城市的三江六岸，建设城市湿地公园，打造全国环境优美示范县；充分挖掘独特的文化特色，打造文化品牌，创建全国曲艺之乡，修建陈豹隐故居，在县城区的主要山丘复制建设古塔，打造“塔城中江”，烘托出古朴厚重的中江历史文化氛围。
5年时间、6大领域
中江迈步转型发展快车道
贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，未来5年，“中江实践”将着重“六个更加突出”。
更加突出完善大交通格局。中江将积极做好成都经济区环线高速公路、绵中高速、遂中高速、德中快速通道规划建设，并抓好与县域交通网络规划的对接，畅通与成都、德阳、绵阳、遂宁等周边城市的通道，变交通要道为经济通道，抢占发展先机。
更加突出产业转型发展。中江将抢抓德阳被四川列为系统推进全面创新改革试验区的重大历史机遇，加快园区建设，推动工业经济转型升级。同时，大力发展特色农业、绿色农业，助推现代农业发展。并以加快电子商务发展为抓手，提升三产比重。
更加突出统筹城乡发展。中江将把加快推进中心城区建设作为统筹城乡发展的重要举措，不断完善城市功能，进一步提升城市品质，打造宜居宜业宜商的山水园林城市。力争到2020年，将县城建成承载30万人口的成都都市圈及成德同城化的重要节点城市，更好地发挥在县域发展中的带头带动和引领示范辐射作用。同时，大力支持辑庆.兴隆工业新城，仓山、龙台等区域中心镇率先发展、率先突破，形成县域内的多点支撑发展格局，加快推进城乡一体化进程。
更加突出开放合作。中江将抢抓成德同城化机遇，依托交通区位、产业等优势，着力招大引强，不断完善区域合作、互利共赢的机制，促进资金、技术、人才、信息等各类要素向中江汇聚，形成加快发展、科学发展的强大合力。
更加突出绿色发展。中江将高度重视生态文明建设，打好生态环境这一张牌，坚持环境保护与加快发展并重，突出有机绿色农业、乡村旅游业发展，更加注重提升发展质量和效益，探索具有中江特色的绿色发展之路。
更加突出发展成果共享。中江坚持民生优先发展导向，大力改建农村道路、改造农田水利设施、实行教育均衡发展、构建全民医保体系、繁荣文化事业等，切实解决好就业、教育、住房、医疗和社会保障等民生问题，让广大人民群众更多地享受到发展成果。
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