吹响重点项目建设“集结号”
考察调研人员实地了解什邡重点项目。
本报记者 叶书英 摄
天元污水处理厂工地，工人们正在抓紧施工。
尹文福 摄
武警“1217”项目机场专用道路建设现场。
本报记者 文潇 摄
罗江迪弗电工，工人认真作业。
本报记者 许江韵 摄
中江人防核心疏散基地。 本报记者 许江韵 摄
本报记者 许江韵 叶书英
面对复杂严峻的宏观经济形势、持续加大的经济下行压力，今年，德阳继续以项目为抓手，拉开了新一轮项目加快建设、投资高位求进的大幕。
在全省各地你追我赶、竞相跨越的发展格局中，德阳如何进一步以项目释放发展动能，夯实基础、扩大优势、弥补短板？8月中下旬，市委书记、市长亲自带队，市四大班子领导、6县（市、区）和德阳经开区党政负责人、市级部门负责人全员参与，进园区、看企业，到乡镇、看建设，走遍全市各地，实地观摩、点评、督导重点项目建设工作。
这是一次半年经济发展、民生改善的“年中检阅”；也是一场实地调研发展现状、科学谋划发展思路的“头脑风暴”；更是一声激励全市上下提振信心、振奋精神、加快发展的嘹亮号角。
>>>看现场
紧紧扭住 项目建设“牛鼻子”
比天气更热的是建设的热潮
作为德阳与成都对接的又一条快速通道，成德大道（原天星快速干线）目前主体工程已基本完工，项目按一级公路标准进行设计，双向六车道，总投资8.3亿元，建成后将为完善城市功能、加快成德同城化进程、带动沿线地区经济社会发展创造更好的基础条件。
位于广汉的一正泰德医药健康城项目抢抓成都医药产业转移机遇，将形成医药大健康产品研发、产品交易、仓储物流、专业培训、总部基地、医药会展等于一体的医药大健康产业综合体。如今，项目一期于今年4月开始运营，天津天士力、武汉马应龙药业、黑龙江葵花药业等40余家医药企业已签订入园协议。
在旌阳区双东镇高华强村，德阳重点水源工程华强沟水库正在紧张建设，水库集雨面积8.31平方公里，设计总库容5080万立方米，年供水量7600万立方米，建成后不仅可作为德阳城市供水水源，还可为旌阳区双东镇、东湖乡，德阳经开区八角街道，广汉连山等地新增及改善灌面5万余亩，对保障城区供水安全和当地粮食生产，促进经济社会可持续发展具有重要作用。
……
一路走，一路看，此次重点项目建设流动现场会先后“开进”市本级、旌阳、广汉、什邡、绵竹、德阳经开区、罗江、中江各大重点项目建设现场，炎炎夏日中，只争朝夕马蹄疾的项目建设氛围更显火热。
“我们是越看越高兴，越看越有信心。”穿行于一个个项目工地，“观摩”团成员总体感觉是：亮点多、潜力大。“当前困难和挑战不少，但各地抓项目抓投资有思路、有办法，为全市完成全年目标任务增加了底气，提供了支撑。”市发改委主任杨庆龙说。
流动现场会就是现场办公会
现阶段，投资仍是德阳市经济增长的主动力，稳投资，就是稳增长、稳预期。今年以来，全市各地坚持创新驱动、投资拉动和项目带动，按照大抓项目、抓大项目的思路，精准发力扩增量、精细工作优存量，全力推进项目建设。1-7月，全市179个重点项目除去32个前期项目，已复工或开工118个，开工率80.3%，完成投资146.1亿元，占年度投资计划的54.3%。
但同时我们也看到，当前德阳市项目投资工作完成全年任务仍面临巨大压力。各县（市、区）纷纷反映，受宏观经济下行和资金、土地制约等多种困难交织、多种问题叠加的影响，大多数项目的投资信心还不坚定，资金保障还不充分，项目投资还不到位。产业发展缺乏一批投资规模大、市场前景好、竞争能力强的大项目、好项目，城市建设缺乏环境美化、生态建设、成德同城等重大基础设施项目。
问题就是拦路虎，不解决就会影响发展，流动现场会就是现场办公会。每到一地，现场察看结束，又马不停蹄召开座谈会，就现场察看情况谈感受、谈问题、谈整改。“发展还不平衡，创新还不足，后劲还乏力。”“重点项目推进上，资金来源单一，过于依赖市场主体和政府主体。”“要抓紧储备项目，在保持项目建设可持续性上狠下功夫。”“要创新机制体制，加快构建服务经济发展的投融资体系，用好政策性金融，用好债券市场，抓紧项目策划包装工作，推动政府与社会资本合作的PPP模式。”……座谈会上，书记、市长分别就项目推进工作提出希望和要求，现场调度，协调解决项目建设中的一个个问题。
另外，从今年7月开始，市政府决定对重点项目推进工作实行“周报月会”制，即每周通报项目进度和存在的问题，每月由市政府领导主持召开项目协调会。通过定期汇报和定期通报相结合，及时发现存在的突出问题，限期整改落实，切实加快项目进度。
更宽视野更新理念谋划未来
“十三五”临近，当前项目投资工作的一项重点就是谋划全局，做好未来五年重点项目的储备编制。“目前，我们已初步规划项目476个，预计总投资909.58亿元，‘十三五\’计划投资774.74亿元，比‘十二五\’增长36.4%。”中江县委书记刘应刚说。“为抢抓‘十三五\’发展先机，我们反复论证梳理，建立了‘十三五\’重点项目库，将积极创造条件、尽快组织实施，助推产业发展、城市建设和社会事业全面升级。”广汉市委书记毛君甫表示。
而站在全市的角度，大德阳、大交通的重大布局可谓是“十三五”规划的一大亮点。记者了解到，目前，成德两市交通部门共同邀请了设计单位就成德同城化交通规划进行研究、设计，意欲构建以地铁等轨道交通、高速公路、国省干道和快速通道为主的综合交通体系，充分发挥德阳作为成都特大城市副中心的交通节点作用，进一步凸显德阳的区位优势，促进成德产业要素流通。在市域内，按照城市干道标准，全面开展市本级通往各县（市、区）主通道的设计、建设；抓住国省干线提档升级的契机，加快德阳三环路的建设，等等。
更宽视野、更新理念、更高标准，全市各地正以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力促进项目建设大提速。围绕“打造三版、实现两大提升”，着眼长远发展，系统谋划、深入研究重大项目，全力保障、务实推进重点项目，必将为德阳市在全省率先实现次级突破，率先全面建成小康社会，实现“五个走在前列”目标提供更加有力的支撑和保障。
>>>看举措
最新一批投融资项目包装出炉
20个工程包总投资2073.7亿元
根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》和《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》精神，德阳市正积极开展政府与社会资本合作工作。市发改委依据国家鼓励社会资本进入领域，围绕污水处理及管网工程包、城市地下管廊工程包、城市停车场工程包等20个工程包，组织、策划了第三批投融资项目，共推出合作意向项目 223个，总投资2073.7亿元。
这20个工程包，分别涉及污水处理及管网工程、自来水及管网工程、城市地下管廊工程、城市停车场工程、棚户区和危房改造工程、城市轨道交通及车站开发工程、高速公路工程、城市新区工程、水利设施及开发工程、节能环保及生态建设工程、新型城镇工程、教育工程、卫生工程、健康养老工程、文化体育建设及消费工程、旅游开发工程、现代物流工程、新型产业工程、增强制造业核心竞争力工程、信息消费工程。投融资模式可采取PPP（政府与社会资本合作）、发行专项债券、政策性银行贷款融资等多种形式。
具体“清单”中，污水处理及管网工程包总投资25.95亿元，包括污水处理厂31座，其中建成9座、在建10座、拟建12座；城市地下管廊工程包总投资176.84亿元，包括项目6个；城市停车场工程包总投资34.05亿元，新建地下停车场6个；棚户区和危房改造工程包总投资119.5亿元，包括项目11个；城市轨道交通及车站开发工程包总投资155.5亿元，项目2个，等等。
“根据项目的成熟度，我们正邀请有关专家一道，从项目背景、项目概况、项目特点、合作模式等4个方面，对项目进行深度包装。”市发改委相关负责人表示，目前，污水处理及管网工程包、城市停车场工程包、交通项目工程包已经完成深度包装，3个工程包编入《德阳市投融资项目推介台账（第一期）》，经市委、市政府审定后，再统一向社会公布。
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全市重点项目大盘点
一直以来，德阳市按照竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、加快前期一批的“四个一批”，大力推动重点项目建设。今年以来，全市179个重点项目除去32个前期项目，已复工或开工118个，完成投资146.1亿元，占年度投资计划的54.3%。
市本级
市本级承担实施了33个重点项目，总投资392.2亿元，年度投资计划26.1亿元，1—7月开工率65%，完成投资10亿元，占年度投资计划的38.3%。
竣工投产类项目7个，包括德阳市天元城市生活污水处理厂、德阳市天星快速干线、德阳市区漓江路大桥、德阳东一环道路、德阳市长江西路延长线（一环路—二环路）等。
加快建设类项目6个，包括德阳市天然林资源保护二期工程、德阳市华强沟水库、德茂公路秋月至孝泉段公路改造工程等。
争取开工类项目7个，包括德阳市生活垃圾焚烧发电项目、青衣江水闸、成都经济区环线高速公路德阳至简阳段、德阳市妇女儿童专科医院、德阳市人民医院城北院区等。
加快前期类项目13个，包括德阳市节能减排财政政策综合示范市、姜家桥水库、成都经济区环线高速公路都江堰至德阳段、德阳老汽车站商业综合体建设项目等。
旌阳区
旌阳区共确定重点项目51个，总投资395.46亿元，年度计划投资54.58亿元，1—7月完成投资30.41亿元，占年度计划的55.72%。其中，纳入市重点项目21个，总投资301.16亿元，年度计划投资42.01亿元，1—7月完成投资24.71亿元，占年度计划的58.82%。
在市重点项目建设中，竣工类投产项目包括中京燃气项目、金彭电动车项目、扬嘉镇安置房嘉怡小区3个项目。
加快建设类项目包括中船重工矿用安全装备生产项目、稀碳科技年产300T石墨烯粉体项目、旌东新区12条道路基础设施建设项目、西蜀泉乡—九禾农庄新农村综合体项目等10个。
争取开工类项目包括亿利达汽车配件生产项目、恒大家居广场等5个。
加快前期类项目3个，包括中升博能生物网发热项目、孝泉文化古镇、黄许物流园区。
广汉市
广汉市列入省、市重点项目计划的有17个，项目总投资252.9亿元，年度计划投资56.1亿元，1—6月完成投资30.7亿元，占年度计划的54.7%。
在17个重点项目中，加快建设类9个，其中金广产业园接待中心土建工程完成90%，凯特诺信厂区道路路基完成施工，宏华产业园油服车间正在修建主体，撬装车间基础已完工。
争取开工类项目5个，其中六脉科技、普洛斯已开工建设。
竣工投产类项目2个，其中金雁湖桥闸工程形象进度完成55%。
加快前期类项目1个，依托连山镇大小涌泉建设生态农业旅游观光项目，目前已完成规划设计。
什邡市
什邡市纳入德阳市重点项目共21个，总投资166.76亿元，年度计划投资28.97亿元。截至7月，1个项目已竣工。除4个前期项目外，17个今年应开工项目目前已开工12个，还有5个项目未开工，开工率达到70.6%，完成投资15.6亿元，占年度投资计划的53.8%。
竣工类项目共计5个，1—7月完成投资3.1亿元，占年度投资计划的96.9%。
加快建设类项目6个，包括什邡烟厂“十二五”易地技改项目、玉鑫药业迁建项目、明日宇航三期、振鸿高频焊管生产线项目等。
争取开工类项目6个，包括雍湖公园和网麦电商城项目、四川轨道交通职业学院项目、崇泰石油易地技改和城南快速通道项目等。
加快前期类项目4个，包括城西快速通道、沐绿谷旅游度假（钟鼎寺）综合开发项目、中新房湔氐沿山旅游开发、西林凤腾通用航空机场及飞行员培训基地项目。
绵竹市
今年绵竹市共实施省、市重点项目24个，总投资204.3亿元，年度计划投资30.06亿元，1—7月完成投资17.48亿元，完成年度计划的58.14%。
3个竣工投产类项目为鑫坤核电大叶片精加工项目、道路交通改建、酒城二期安置房建设项目。
加快建设类项目12个，包括龙蟒工业石膏开发项目、剑南春大唐国酒生态园项目、中国玫瑰谷—玫瑰城堡及基地建设项目、绵茂公路绵竹段工程等。
争取开工类项目6个，包括华丰磷酸盐系列产品深加工项目、西部国际线缆城、四川天一学院扩建项目等。
加快前期类项目3个，包括第七批中央财政小农水重点县建设项目、华康药业第三期建设项目、剑南春10万吨粉葛燃料乙醇项目。
中江县
中江县共有县重点项目230个，总投资205亿元，年度计划投资72.15亿元，1—7月完成投资35.6亿元，占年度计划的49.32%。
其中，市重点项目计划21个，总投资97.85亿元，年度计划投资30.55亿元。1—7月完成投资15.03亿元，占年度计划的49.2%。具体包括：土地整理、凯江湖水库、涌德电子器件生产基地扩建、省道干线公路改建工程、工业园区棚户区改造等项目。
省重点项目计划3个，总投资20亿元，年度计划投资8.5亿元，1—7月完成投资5.03亿元，占年度计划的59.2%。其中武警四川总队“1217”工程总投资7.7亿元，年度计划投资7.5亿元，1—7月完成投资4.9亿元，占年度投资计划的65.33%，目前正在进行主体施工，预计年底建成。石泉水库总投资6.3亿元，年度计划投资0.2亿元，1—7月完成投资320万元，占年度投资计划的16%。四川国际标榜职业学院中江校区项目总投资6亿元，年度计划投资0.8亿元，1—7月完成投资0.1亿元，占年度投资计划的13%，目前正在完善相关手续。
罗江县
罗江县共确定重点项目79个，其中省重点项目4个，规划总投资51.5亿元，年度计划投资8亿元，截至7月底完成投资5.3亿元，占年度投资计划的66.25%；德阳市重点项目12个，规划总投资68.98亿元，年度计划投资20亿元，截至7月底完成投资12.74亿元，占年度投资计划63.7%。
在省、市重点项目中，竣工投产类项目7个，包括荷斐斯3D打印建设项目、龙涏酒业、荞麦保健食品生产项目、日月明白酒灌装线生产项目等。
加快建设类项目3个，包括清华同方3C产业项目、天泉山旅游区建设项目、、职教园区建设项目。
争取开工类项目4个，包括迪弗特种绝缘材料生产项目、博大金点生物制品项目、连胜纸板纸箱印刷生产项目、罗绵路罗中路改造工程。
加快前期类项目2个，包括三渔水库建设项目、奎星阁片区棚户区改造项目。
德阳经开区
2015年德阳经开区省、市重点项目共26个，总投资270.65亿元，年度计划投资27.26亿元，1—7月完成投资14.12亿元，占年度计划的51.8%。
竣工投产项目6个，包括瑞晨防腐生产项目、南田收割机项目、沱江路生活市场项目等。
加快建设项目9个，包括东方盛源出口设备制造项目、全丰玻璃钢项目、中嘉低温多效海水淡化项目、洪湖路项目、秦岭山路二期项目、南湖路项目、银鑫五洲广场项目、东河二区棚改房暨公租房二期项目等。
争取开工项目7个，包括丰藏农业蘑菇园项目、盛达钢铁项目、中燃鑫泰天然气设备制造项目、普裕科技IPI生产项目、咪多利技术开发项目、桂江街生活市场项目、八角五区保障性棚改房项目。
加快前期项目4个，包括亭江新区基础设施项目、西部健康产业园项目等。
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