幸福德阳 大爱民政 ——2014年全市民政工作综述

何洋 刘琦 本报记者 肖盛雄

民政为民生，民生连民心。过去的一年，市民政局在市委、市政府的坚强领导下，以“幸福德阳，大爱民政”为工作理念，坚持“凝心聚力、务实创新、树形升位”的工作思路，着力保障和改善民生，不断创新社会治理，支持国防和军队建设，提供和优化社会服务，将党和政府的爱民之心、为民之举、惠民之策送到千家万户，惠及各类民政服务对象和广大人民群众，取得了良好的社会效果。

构筑“四大体系”

切实保障惠及民生

构筑“兜底保障”的社会救助体系。全市城市低保标准从320元/月提高至360元/月，农村低保标准从2000元/年提高至2300元/年。为1.7万名困难群众发放了临时救助金；建立最低生活保障经办人员和基层干部近亲属享受最低生活保障备案制度，开展社会救助专项整治行动和低保资格现场评议，进一步促进社会救助公平公正公开；深入贯彻《社会救助暂行办法》，建立社会救助工作领导联席会议制度，各乡镇全面设立“一门受理、协同办理”社会救助窗口，改变救助模式“碎片化”，加快构建社会大救助平台；健全完善城乡一体的医疗救助政策措施，城乡医疗累计救助23.09万人次，城乡困难群众政策范围内住院自付救助比例达到62%；全力建设新型敬老院，全市大部分敬老院硬件设施明显得到改善、服务质量明显得到提高。

构筑“科学有序”的防灾减灾体系。做好市本级救灾物资仓库建设和救灾物资采购工作，储存有一定数量的应急救灾物资。推进减灾救灾应急指挥体系建设，基本实现全市综合减灾救灾应急指挥体系互连互通、投入使用。充分利用绿地、广场、操场（体育场）、人防工程等设置应急避难场所，争创全国综合减灾示范社区4个。充分做好受灾群众救助工作，保障受灾群众“五有”，惠及2万余名受灾群众。

构筑“适度普惠”的社会福利体系。积极构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充,布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的社会养老服务体系。加快发展民办养老机构，启用“12349”居家养老服务热线，通过政府购买社会组织服务的方式在旌阳区率先向部分老人免费赠送了居家养老电子保姆。采用政府向各类养老服务组织购买服务和开发公益性岗位等方式，为4.85万名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供助餐、助洁、助医等居家服务。全年新建社区日间照料中心98个，建设农村幸福院115个。新增、改造床位4390张。建成罗江县、绵竹市和中江县3个县级儿童福利服务指导中心，实现全市全覆盖。为全市孤儿落实了基本生活费配套经费。全年全市福利彩票销售同比增长22.82%。

构筑“扶危济困”的公益慈善体系。采取一系列措施提高公众对德阳慈善的知晓度和认可度。开展“慈善·福彩”帮困助学活动，实施“四个一万”工程，资助学生、困难群众、孤老幼共600余人次。

加快“三项建设”

增强基层组织活力

加快城乡基层民主自治和社区建设。依法完成第九届村（居）民委员会换届选举工作，村民委员会和居民委员会直接选举率均达到选举规定。指导全市各村、社区结合实际制定、完善《村规民约》（居民公约）。在中江县组织召开全省学习推广“中江经验”现场会，村规民约“中江经验”在全省推广。加强乡镇、街道便民服务中心建设和村（居）便民服务站建设，完成农村社区建设任务，全市便民服务网点建设覆盖率显著提高，逐步把社会公共服务向农村社区延伸。

加快社会组织管理体制建设。依法开展社会组织登记管理工作，全市社会组织数量同比增长113%。社会组织年检参检率和合格率达98%和100%。以德阳市社会组织孵化基地培育基地为平台，加大社会组织孵化培育力度，现共有11家社会组织入驻基地，并逐渐发挥社会效应。着力培育和发展“四类”直接登记社会组织，指导市本级符合直接登记条件的社会组织做好申请工作。联合市人社局出台《关于促进高校毕业生创办公益慈善类社会组织的意见》，以一系列政策鼓励高校毕业生创办公益慈善类社会组织。全市民政部门加大资金投入，用于扶持邻里乡亲互助会等社会组织发展和在社会救助、居家养老等方面购买社会组织服务。开展社会组织评估工作，在全市深入培育和打造社会组织党建工作示范点。

加快社工人才队伍培育体制建设。开展全市专业社会工作者暨管理人员培训会，积极宣传并组织完成了全市社会工作者职业水平考试工作，进一步提高德阳市社会工作者及管理人员的专业素质、工作能力以及专业化水平。

优化“两项服务”

提升服务保障质量

优化“支持国防和军队建设”服务。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，全面落实重点优抚对象医疗保障“一站式”即时结算服务，积极做好优抚对象抚恤和生活补助费的调标和兑现工作，切实保障了优抚对象的合法权益。在中江县黄继光纪念馆举行德阳市首个烈士纪念日公祭活动。继续贯彻《退役士兵安置条例》，为选择自主就业退役士兵发放一次性地方经济补助。扎实开展退役士兵职业教育培训工作，培训知晓率、结业率均达到省上的统一要求。全面落实军队离退休干部的政治待遇和生活待遇。扎实做好省级双拥模范城迎检工作，受到检查组好评。

优化“社会事务专项工作”服务。着力开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”、“流浪孩子回校园”等流浪乞讨人员专项救助行动，全力加强流浪乞讨人员救助保护。积极开展未成年人社会保护试点工作，探索建立未成年人社会保护体系。出台了《德阳市惠民殡葬保障制度实施办法》和《德阳市城乡困难群众骨灰生态安葬奖补实施办法》，在市殡仪馆和市龙井公墓设立惠民殡葬服务宣传窗口，牵头开展全市殡葬管理联合检查行动，规范全市殡葬管理和殡葬市场，保障群众切身利益。

（紧转第三版）

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