激活一片土地 走出一条新路
（上接第一版）
创新幸福美丽新村建设
深化农村改革的目的，是让农业发展、农村繁荣、农民富裕，新村建设就是德阳市推进农村改革发展的综合性载体。
今年，德阳安排1200万元新农村建设专项资金，按照“五个坚持”原则，即坚持统筹规划、成片推进，坚持产业先行、产村相融，坚持城乡统筹、综合配套，坚持因地制宜、尊重民意，坚持创新机制、分类指导，新建、改造提升幸福美丽新村50个、新村聚居点160个、新农村综合体6个，新建农村住房14680户。
为加快推进此项工作，德阳市专门制定《德阳市创新幸福美丽新村建设机制专项改革方案》，全面启动旧村院落改造提升和传统村庄院落民居保护修复规划的编制工作，今年计划建设的50个幸福美丽新村规划已全面完成。通过健全分类指导工作机制，全市正按照宜聚则聚、宜散则散和大分散、小集中的原则，以“业兴、家富、人和、村美”为主要内容，整村推进幸福美丽新村建设，因地制宜发展中心村、保护特色村、治理空心村。同时，加大产村相融机制创新力度，坚持以新村建设带动产业发展，以产业发展助推新村建设，大力发展种养复合、粮经复合、林经复合、旅经复合等特色效益农业，全市已建成16个现代农业万亩亿元示范区、28万亩“千斤粮万元钱”、10万亩“吨粮五千元”粮经复合现代农业产业基地。
健全农业支持保护体系
今年，什邡市作为全省9个农村土地流转收益保证贷款试点县（市）之一，试点工作取得初步成效，什邡市农村信用联社已向当地两家专业合作社发放贷款200万元，现场授信400万元，目前试点范围正在逐步扩大，力争年内发放土地流转收益保证贷款500万元以上。
为增强村级公共服务运行维护能力，今年，德阳市的中江县、广汉市被列为农村公共服务运行维护机制改革试点整体推进县，其余县（市、区）被列为局部推进试点县（1/3的村），每年安排5万元村级公共服务运行维护经费，用于农村基础设施和环境、农业生产服务、农村生活服务、农村社会管理等公共服务项目的运行维护，助力农村发展。
另外，为努力调动种粮农民积极性，广汉市作为全省首批试点县（市、区），将以前的按土地承包人和承包面积发放补贴，改为按照“谁种粮谁受益”、“有种有补，无种无补”、“多种多补、少种少补”的补贴原则发放粮食直补，今年前三季度已完成对125652户种粮户发放5819万元补贴资金的拨付工作，减少3940户，人均补贴增加9.9元。通过市、县两级有关部门的共同努力，旌阳区、什邡市也被列为全省第二批试点县（市、区），试点各项工作正有序推进。
积极放活土地经营权
市委农工办主任许安林：今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，德阳市坚持以农村要素有效充分高效利用为导向，以增加农民收入为出发点和落脚点，积极探索农村产权还权赋能和增加农民收入新的有效实现形式，走出了一条具有鲜明特色的德阳农村改革之路。下一步，我们将全面贯彻落实全市深化农村改革推进会精神，围绕农村改革这个主题，抓住放活土地经营权这个关键，重点抓好农村产权确权颁证工作，构建顺畅的产权关系；积极推进土地流转，发展适度规模经营；探索开展土地流转有形市场建设试点，建设农村产权流转交易体系，开展农村集体资产股份制改革；推进农村金融制度服务创新，推进土地流转收益保证贷款试点等工作，充分尊重和发扬基层干部群众的创新精神，总结、提炼、推广新萌芽于基层的改革举措，进一步坚定信心、开拓创新、攻坚克难，确保各项改革部署落到实处，努力走在新一轮农村改革前列！
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