2014年度中江县党政领导班子 履行党风廉政建设主体责任情况

2014年，在德阳市委、市政府坚强领导下，中江县深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央、省、市纪委相关部署，坚持党要管党，从严治党，强化使命担当，落实“两个责任”，以反腐倡廉工作实效取信于民，为建设四川丘区强县提供了坚强纪律保障。

一、牢记政治使命，厘清职责，明确主体责任

县委、县政府始终把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。县委年初的第一个会议专题研究反腐倡廉工作。1-9月，县委常委会16次、县政府常务会8次研究党风廉政建设和反腐败相关工作。党政主要领导切实履行第一责任人职责，始终做到“四个亲自”，县委书记、县长批示反腐倡廉重要事项86件，2014党风廉政建设主体责任的9大项77个小项内容细化分解到17名党政领导班子成员以及6个牵头单位和38个责任单位。明确党组织主体责任和纪委（纪检组）监督责任，实行签字背书等五项制度，推动“两个责任”有效落实。

二、统筹谋划部署，主动作为，承担主体责任

县委、县政府突出重点，统筹谋划，主动作为，带动了主体责任的全面落实。

（一）加强宣传教育，深化认识重视责任

县委常委会、县政府常务会、中心组学习会系统学习“两个责任”重要论述，召开“两个责任”宣讲会，印发“两个责任”小册子1000余份，电视台、《中江宣传》、“廉洁中江”开设专栏5个，中江手机报每周报道工作动态，编发廉政短信10000余条，重点打造“知荣辱、明是非、扬正气、倡勤廉”的继光馆廉政教育基地。县委书记、县长等党政“一把手”讲廉政党课240余次，500余名党员领导干部在教育实践活动专题民主生活会上报告落实“两个责任”情况，确保了各级各部门把“两个责任”领会好、把握好、落实好。

（二）积极创造条件，全力支持体现责任

坚持把“两个深化”作为推进纪检监察机制体制改革的重点，推动纪委（纪检组）集中精力抓好监督执纪问责。县纪委退出协调议事机构68个，保留13个，退出率达84%；纪检监察室由2个增加为3个，成立党风政风监督室、执法和效能监督室，执纪监督人员达81%。提拔纪检监察系统干部6名、交流调整24名。清理完成纪委书记排名，明确工作分管范围，45个乡镇配备专职纪委副书记，837个村（社区）成立监委会。县乡村三级纪检监督组织和队伍职责明确、机构健全、履职到位。

（三）深化正风肃纪，改进作风担当责任

认真落实八项规定，建立 “四风”问题、损害群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题新“三本台账”，共收集问题6690个，已整改5300个，整改完成率达79.2%。扎实开展正风肃纪“9+2+X”专项治理，腾退办公用房1123间16840平方米，9371名党员干部递交了零持有会员卡报告书，免去19名党政领导干部在企业兼任职务。畅通群众诉求渠道，接听办理“12345”为民服务热线757件，受理“96960”和中江效能微博投诉95件，举办“行风热线”36期、接听群众咨询热线112个，办结率均达100%。查处“四风”类案件50件50人，给予党纪政纪处分41件41人，对7起典型案件进行曝光。6月30日，四川公共频道《聚焦廉政》栏目对中江县正风肃纪作了专题报道。

（四）坚持“一案双查”，严格问责追究责任

坚持有责必究、问责必严，乡镇、县级部门“一把手”、纪检组织负责人分别与县委、县纪委签订《责任书》198份。述责述廉倒逼责任，县委书记、县长每季度听取班子成员履责报告，乡镇、部门党委（党组）定期向县委、县纪委报告上年度履责情况，纪委（纪检组）向单位党委（党组）和县纪委报告监督情况。今年20个单位“一把手”接受了县纪委全会测评。实行“一案双查”和提级办案，1-9月，全县纪检监察机关共受理信访284件，党纪政纪立案109件109人，给予党纪政纪处分84件84人，其中正科级干部5人、副级科9人。重点查处的杰兴镇水泥厂违规用地案件，5名为官不为的部门、乡镇相关责任人员受到严肃处理。

三、注重改革创新，夯实基础，保障主体责任

县委、县政府注重改革创新，建章立制，切实把权力关进制度的“笼子”。

（一）夯实发展基础，转变基层党风

建立乡镇、村（社区）联动公开模式，联动管理、双重监督，基层公开率达100%，信访量大幅下降。加强农村集体“三资”管理平台建设，837个村（社区）实现“村财乡（镇）管”，45个乡镇“三资”管理系统在年底前基本完成。发挥监委会作用，推行《村规民约》《社区公约》，建立行业公约，基层民主监督日益显现。

（二）创新制度机制，科学有效反腐

扎紧制度“笼子”，规范干部从政行为。开展十年案件两年信访问题回放分析，回放典型案件、信访问题183个，建章立制173个，修订完善了《中江县建立健全作风建设长效机制的实施办法》《中江县认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理的实施办法》《中江县治理干部“走读”强化工作纪律》等制度。制定惩防体系2013-2017年实施意见，完善A级风险岗位数据库，对县、乡、村三级层面5个单位实施A级风险随机抽审，11个单位A级风险岗位责任人旁听职务犯罪案件庭审。运用廉政档案及预警系统，审核发放蓝色提醒卡1160张，黄色预警卡13张。

（三）坚持规范管理，提升工作质效

修订完善2014年县、乡、村《工作手册》，全面推行ISO9000质量管理体系认证，加强社会管理和公共服务标准化建设，建立数据服务中心。加快行政权力依法规范公开运行平台建设，完成38个行权部门6792项监察点和风险点录入和审核工作，行政权力运行实时监控、全程监督。设立并联审批中心，整合县乡政务服务窗口，审批项目平均办结时限缩短至6.66天，1-9月，县政务中心受理各类政务服务88.15万件，乡镇便民服务中心、村（社区）代办站累计办件39.25万件，群众满意率、限时办结率和现场办结率均为100%，有效投诉为“零”。

四、坚持以身作则，率先垂范，履行主体责任

县委、县政府领导班子及成员坚持以身作则，带头执行廉洁从政各项规定，树立勤政、廉洁、务实良好形象。

一是讲原则守纪律。认真贯彻民主集中制，修订完善《县委常委会议事决策规则》《县政府常务会议事决策规则》，推行“三重一大”决策全程记实，主动接受监督，知行合一，令行禁止。二是重实干勤为民。践行党的群众路线，认真落实八项规定，带头改进工作作风，敢于负责、勇挑重担、推动工作，一心为民，干在实处。三是严律己树标杆。对照“三严三实”要求和“五好干部”标准，坚持问题导向，狠抓整改落实。严格廉洁从政各项规定，认真履行个人重大事项报告等制度，管好配偶、子女和身边工作人员，对标先进，兑现承诺，营造风清气正社会氛围。

下一步，中江将深入贯彻中央和省市的决策部署，认真落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，进一步提高人民群众对反腐倡廉建设满意度，为建设四川丘区强县提供坚强纪律保证。

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