在这里筑牢法治根基
（上接第一版）
大宣传促法治意识大提升
4月10日，德阳市“法律七进”现场推进会在中江召开。德阳充分利用“法律七进”等宣传工具，实现普法意识全面提升的经验，得到了来自全省各市（州）与会代表的高度评价。
近年来，德阳市高度重视法制宣传在依法治市中的作用。市依法治市办统筹协调、市委宣传部牵头负责、市司法局主体推进、“谁执法谁普法”责任部门具体实施，形成了依法治市大宣传格局。
按照法治的阳光普照德阳全域每个角落和覆盖每个市民的目标，通过在电视、报纸进行各县(市、区)、市级各部门主要负责人谈依法治理以及系列评论、普法教育、动态报道、纵深报道、典型宣传、舆论监督、公益广告等方式，实现了宣传全覆盖。在内容上，拓展法制教育领域内涵，注重道德培育，法治与德治相辅相成，有机统一。大力开展道德实践活动，建好用好道德阵地，开展第四届四川省文明城市创建。罗江县创新试点建立64个“邻里乡亲互助会”，弘扬道德正能量，形成党委、政府法律救济主渠道之外的重要补充。旌阳区以“二十四孝行”为标准采用图配文的形式组成“孝文化”墙，为厉行法治夯实基础。
强化依法行政让权力晒出来
依法行政重在治权。近年来，德阳市在规范用权，公开行权，主动还权，全面督权等方面下功夫，把权力关进制度的笼子里，让市场在资源配置中发挥决定性作用，释放市场活力。
建立三项清单制度，落实依法治权。一是建立行政权力清单，清理公布市本级现有行政权力6444项。二是建立行政责任清单。实行共同责任，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和一次性告知四项制度，做到态度热情主动，解答耐心准确，服务优质高效；建立部门责任，以法律法规为依据，对现有的107项行政审批大项梳理相对应的责任清单，做到权责统一，并确定各职能部门行政审批和公共服务职能集中到行政审批科，行政审批科整体入驻到政务中心实行“一站式”服务；凸显岗位责任，以深化标准化建设为契机，对现有的107项行政审批大项，595项行政审批和服务事项小项建立标准化流程图，在流程图中细化审批责任点，确定风险防控点，实现阳光操作，规范运行，杜绝违规。三是建立行政效能清单。实行效能承诺，通过强力推进“两集中、两到位”，不断简化审批流程，实现“一口进出、限时办结、并联办理”的机制创新，承诺时限提速66.61％，办理时限提速84.8％，平均办理时限3.04天；狠抓效能监督，通过常态化监管、行政效能监察、网络监督、党风行风监督四种方式加强政务服务监督，提升政务服务水平；加强效能评估，对政务服务效能进行现场测评，年终引入第三方开展党风政风行风效能测评，纳入年终目标绩效考核。
深化“阳光行动”，保障依法治权。德阳市在推进依法治市中深入开展为民服务“阳光行动”，进一步规范公开内容、集中公开晒权、畅通诉求渠道。构建以政府“一网二厅”为主（“一网”：各级政府门户网站，“二厅”：政府电子政务大厅和政务服务中心网上政务服务大厅），部门官方微博为辅的“网上阳光晒台”，将各级各部门行政权力清单、责任清单和效能清单等进行公开，并在行政权力公开运行平台和监察平台运行。
多措并举夯实基层依法治理
“不允许任何人在公路上晒粮食，更不允许任何人挖路边；不得损坏他人财物，如果损坏按价赔偿，故意损坏的加价赔偿100至200元。”中江县富兴镇富强村的《村规民约》让人们看到了群众自我管理迸发出的 “法治”活力。
加强基层依法治理是依法治市的一项重要内容和基础性工作，德阳市现已全面推广中江县村规民约经验。目前，全市1778个村（社区）根据各自具体情况，群众全程参与制订或修订了村规民约、社区公约；全面倡导其它各类基层社会组织创制行业公约、职业规范、学生守则、市民公约等自治规范，并作为“法律七进”集中督查和法治示范创建重点关注内容，全市形成了“我制定，我签字，我承诺，我执行”的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督基层依法治理良好氛围。
在此基础上，德阳市全面开展法治示范创建活动，提出到2017年底前，各类“法治示范创建”应达到县级示范面60%、市级示范面20-40%的要求，以创促治，不断提升基层依法治理体系和能力。
活动中，针对群众反映强烈的热点、难点问题，开展专项治理，统一建立积案台账，逐案落实责任单位，限期办结，并建立健全执行联动机制，建设完成“点对点”网络执行查控系统；有效整合公安、武警等专业力量和专兼职群防群治力量，全域推进以信息化为支撑的网格化管理工作；集中开展反恐防暴专项行动、治安管理大清查大整治，打击“两抢三盗一诈骗”、涉医违法犯罪和“黄赌毒”等专项行动，促进治安秩序进一步好转；加大依法管理网络力度，规范属地网站管理，开展“净网行动”，促进网络秩序进一步好转。结合信访制度改革，大力推进网上受理信访制度，建成12345为民服务统一受理平台，健全及时就地解决群众合理诉求机制，逐步把涉法涉诉信访纳入法治轨道。
依法治市，德阳一直在路上，“法治德阳”建设的蓝图已经明晰，法治的根基正在筑牢，为德阳发展新跨越注入强大力量。
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