筑牢幸福根基 ——德阳市2013年民生工程盘点·基础设施工程
石垭子建设场景。
本报记者 邱洁
【核心提示】
2013年，全市民生基础设施工程进展顺利，较好地完成了年初下达的目标任务。各级各相关部门以科学发展观为指导，紧紧围绕目标任务，相继完善了道路交通基础设施、农田水利基础设施、新农村基础设施配套、农村电网、农村通信等。在民生基础设施工程的强力推动下，德阳城乡面貌正发生着巨变。
【数据点击】
农村交通建设：建成农村公路150公里，其中通乡油路（水泥路）70公里，完成全年目标的100%；通村公路80公里，完成全年目标的100%。
国省干线公路养护管理：国省干线公路路面使用性能指数达到87，完成全年目标的100%。
高标准农田建设：2013年全市计划建设高标准农田11.5万亩，实际完成12.83万亩，是计划的112%。建农田排灌渠系567.49千米；整治山平塘36口，新建蓄水池11口，修建拦水坝1座，改扩建提灌站16处，新增蓄水61万余立方米。
小农水重点县建设：新增有效灌面2万亩，完成全年目标的100%；新增节水灌面8万亩，完成全年目标的100%。
农村电网改造：改造农村电网线路3.6千米，完成全年目标的100%。
农村通信：实现54个20户以上自然村通电话，完成全年目标的100%；解决131个行政村通宽带问题，完成全年目标的100%。
【民生举措】
——交通建设。一是将2013年度民生工程目标分解下达各县（市、区），纳入年度目标考核，同时市政府将“民生工程”三项任务纳入市政府对各县（市、区）政府目标考核。二是完善了《德阳市国省干线公路考核管理办法》，加大检查和考核力度，及时通报在检查中发现的问题，加强整改，为确保全年路面使用性能指数的完成，积极争取上级资金支持，加大了对病害路段的整治力度。对G108线、S101线和S106等国省干线差等路段实施了改造；对S106线实施预防性养护沥青表处10公里；投入养护资金120万元对G108线德阳南段路面病害进行处治。三是加大治超力度，认真查处超限车辆。四是加强农村公路建设的督查指导。五是抓好对县（市、区）的安保工程技术指导，落实安保工程规划，加大安保工程投入力度，超额完成安保工程任务。六是深化“农村公路养护年”活动，实现全市公路“畅、洁、舒、安、美”。
——高标准农田建设。路径一：按照“规模化、集约化、标准化、产业化”的要求，市、县两级都编制了高标准农田建设“十二五”规划。在高标准农田项目建设中，各地注重整合农业综合开发项目、土地整理项目、小型农田水利建设项目、退耕还林基本口粮田建设项目、交通“畅通工程”、千亿斤粮食生产能力等项目资金进行集中实施、统一打造。目前，全市已先后建成了广汉连山和兴、中江永太黄鹿、旌阳德新黄许、什邡南泉、绵竹孝德、罗江慧觉等规模在万亩以上的6个集中连片的高标准农田建设示范区。路径二：市上成立了由市政府分管领导为组长，相关部门主要负责人为成员的高标准农田建设领导小组，建立了联系会议制度，形成了“政府牵头，部门协作，集中投入，合力推进”的建设机制。路径三：注重把高标准农田建设与粮油高产创建、产业基地建设、土地流转规模经营、培育业主大户等工作结合起来，提升建设效益和水平。
——小型农田水利重点县建设。按照民办公助七步工作法，在项目县农田水利综合规划的初步选址意见的基础上进行规划，充分尊重群众意愿，通过竞争立项，择优选择助农增收效益好、群众积极性高的村为项目村，充分发挥群众在项目申报和工程建设中的主动性及主体作用。深化水利工程管理体制改革，在全面完成国有水利工程管理单位体制改革的基础上，进一步采取措施，落实经费，加强小型水利工程管理单位体制改革；深化灌区用水管理体制改革，按照部、省关于加强农民用水户协会建设的要求，德阳市大力发展农民用水户协会，继续在灌区内按照渠系、水系或行政区划，积极引导农民建立用水户协会，参与灌区管理，并将灌区内的塘堰与末级渠系等小型农田水利工程交由农民用水户协会建设和管理，明确了农民群众在农田水利建设和管理中的主体地位；深化小型水利工程产权制度改革。
【民生故事】
致富路上
奔小康
中江县集凤镇石垭子村位于龙泉山脉末端，距中江县城约20公里，辖区内有392户农户共计2009人。由于该村地理位置偏远，交通不便，导致经济发展长期落后于县内其它农村地区。
“以前出村的路就是一条泥巴路，遇到雨天就泥泞不堪，外面的车子进不来，药材运不出去，真是急得人团团转。”该村中药材种植户吴关斌告诉记者，自己在村里中了十几亩的药材，以前一到雨季，因为交通问题赚钱生意转眼可能血本无归，“现在好了，政府把路给我们修好了，再也不怕下雨了。路通了，我们旅游产业和药材产业都发展得越来越好，所以我准备今年再多包点地，扩大种植规模。”
2013年以来，市交通运输局同中江县交通运输局高度重视石垭子村道路交通基础设施建设，通过调研，将石垭子村作为探索重丘地区城乡交通一体化建设试点村，积极探索重丘地区城乡交通运输一体化发展的有效途径，并在全市丘陵地区逐步推广。在建设过程中，立足石垭子村经济发展，全盘考虑，统筹安排。目前，石垭子村交通基础设施建设正积极推进。
通过道路建设，出行问题解决了，产业发展起来了，2013年在该村人均收入中光是中药材一项就占了3000元。“俗话说，要想富，先修路。现在，我们这里的路好了，我相信，不久的将来，我们村里的人都会过上小康生活。”该村党支部书记田明阔高兴地说。
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