托起梦想—— 让人人享有基本医疗卫生服务

德阳晚报 2013-08-25 23:19 大字

“卫生下乡”健康服务走进千家万户。

>>>幸福民生

民生故事

中江县太安镇保安村的15岁少年蒋华（化名），3年前患上急性淋巴细胞白血病，治疗总费用超过11万元。“新农合报销了8万多元，民政救助又给了1万多元。”小蒋华的父亲说，“如果没有国家撑着，这个家早就垮了！”不少群众也向记者反映，现在新农合不仅保障的费用高，病种覆盖范围也很多。

据了解，2013年，中江县新农合参合率达98.03%，实现以社为单位全覆盖，报销比例最高达90%。特别是近两年来，有391.34万人次享受新农合补偿5.75亿元，政策范围内住院费用补偿比例达82.41%，为全市最高；1254名重大疾病患者享受新农合补偿2445.95万元；单病种付费改革支付2344人次，补偿329.27万元；异地即时结报2537人次，补偿755.25万元。

为确保让群众得实惠，从2012年起德阳市扩大了一般诊疗费补偿范围。一般诊疗费由乡镇卫生院扩大至村卫生室。参合农民在定点乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）发生的一般诊疗费，新农合基金支付统一为每人次10元，在定点村卫生室发生的一般诊疗费，新农合基金支付统一为每人次3元。

各地乡镇定点医疗机构报销比例由75%-85%提高到85%，县级定点医疗机构报销比例由60%-75%提高到80%，市级定点医疗机构报销比例由55%提高到70%，省级定点医疗机构报销比例由50%提高到60%，县外非定点医疗机构报销比例由40%提高到50%，最高支付限额由5万元提升至10万元，包含住院补偿、特殊病种大额门诊补偿、正常分娩补助、一般门诊统筹等补偿。

同时，在提高农村儿童白血病、先心病保障水平的基础上，将乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、耐多药肺结核、重性精神病、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、艾滋病机会感染等病种纳入重大疾病保障范围。

民生行动

医改成果全民享受

从2009年启动新一轮医药卫生体制改革，医改已经进入到第五个年头。改革的成果突显，到2012年，新医改五项重点工作取得阶段性重大成效，基本医疗卫生制度框架基本形成。全市政府办基层医疗卫生机构全部配备基本药物并实行零差率销售，基层医疗机构结束了“以药补医”的历史；基本医保由“扩大范围”转向“提升质量”，覆盖了95%的城乡居民，从保基本到济大病，为近390万群众构建了抵御疾病经济风险的屏障；基层机构由“强筋健骨”转向“全面发展”，实现了医疗服务和公共卫生服务有机融合、双轮驱动；基本公共卫生服务项目由“拓面扩容”转向“规范管理”，城乡居民重点人群电子建档率达到95%以上；公立医院改革由“局部试点”转向“全面推进”，县级综合医院综合改革拉开大幕，便民惠民措施持续推行，多元办医格局逐步构建。

按照中央关于新时期卫生工作“以农村为重点、面向基层”的方针，着眼于全面实现初级卫生保健目标，致力于打基础、保基本、强基层，德阳市重点夯实了县、乡、村三级医疗卫生保健网和城市卫生网底，强势推进基层卫生服务体系建设，初步构建了“县镇互联、镇村一体、防治结合、分工合理”的新型农村卫生服务体系和“六位一体”的新型城市社区卫生服务体系。自2007年以来，在全省率先启动实施农村乡镇卫生院标准化、村卫生站规范化建设和社区卫生机构“八统一”管理，全市建成社区卫生服务中心18个，服务站23个，甲级乡镇卫生院81个，村卫生站820个，免疫规范化门诊177个，规范化儿保门诊80个，规范化妇保门诊29个。积极探索乡村一体化管理运行机制，创新实施“全域牵手工程”，开展了万名医师支援基层卫生行动和城乡对口支援。全面启动“全程健康管理”，建立了基层医疗卫生机构集预防干预、医疗服务、疾病管理、健康跟踪、康复保健、卫生咨询为一体的“全科、全域、全心、全民”的全程健康服务新模式，免费为城乡居民提供10类41项基本公共卫生服务。

民生数字

●新农合参合率达98.21%、筹资标准提高到每人290元；全科医师转岗培训28人、组织招收农村订单定向医学生10名；农村孕产妇住院分娩率99.96%，派遣二、三级医院医师279人支援乡镇卫生院、派遣县级医院医师59人到三级医院进修。

●医疗机构由1983年的2197个增加到2012年的3199家，床位数由6115张增加到16895张，卫生人员数由8789人增加到23184人，分别增长了45.6%、176%、164%。总投资24.2948亿元共183个卫生灾后重建项目使德阳医疗卫生基础设施建设超前推进15-20年，达到全国一流水平。

●截至2012年，全市户籍人口人均期望寿命达到76.44岁，高于全省水平75.04岁；孕产妇死亡率从2000年的42.8/10万下降到2012年的6.78/10万，婴儿死亡率从19.42‰下降到4.91‰。

本报记者杜晓鹏

>>>记者手记

看病就医事关每一个人的切身利益，是民生工程中的重中之重。让人欣喜的是在社会各界的共同关注下，德阳卫生事业实现了发展理念由局限、保守到开放、创新；发展方式由单一、传统向立体、多元；医疗卫生服务从单纯救治走向防治结合，实现了从“疾病治疗”向“健康维护”模式的转变。

以维护人民健康权益作为根本出发点和落脚点，以实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，德阳市持续深入推进卫生改革，全面发展医疗卫生事业，努力维护、保障和增进全民健康，走出了一条具有德阳特色的医疗卫生改革实践之路，取得了显著成就。一个与德阳城市总体规划相配套，与区域功能布局相适应，与经济社会发展相协调的覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步建立。

我们还应看到，当前卫生事业的发展水平与人民群众的希望还存在着差距，正是这些差距促使我们加快卫生医疗改革的步伐。让每个人都享受到医改的成果既是目标，更是一种责任。

四川日报讯（记者张宏平）11月30日，省委书记王东明前往联系点德阳市，深入中江县集凤镇石垭子村、旌阳区新中镇龙居村和广汉市金鱼镇白鹤村的村社农家，开展“走基层”活动，并就统筹城乡综合配套改革工作进...