开好了头 迈好了步 ——德阳市新农村建设整体推进走在全省前列
本报记者 曾征
漂亮的农家小楼已经初具雏形，宽敞的水泥路，特色鲜明、功能互补的新村基础设施建设已经基本完工……近日，当记者走进广汉市金鱼镇“白鹤上岺”新农村综合体的施工现场，看到这样一幅热火朝天的画面。
“这里堆放的水泥要先用，不要浪费了！”“一定要用心点，这住的房子可马虎不得！”在施工人群中间，一个忙碌的身影来来回回，叮嘱的声音也不时响起。声音的主人是钟世安，金鱼镇白鹤村的村民。和建筑行业打了半辈子交道的他原本在广东打工，去年得知村里要建新居，毅然留在了家乡，参与新村建设，当上了工程的“土监理”。钟世安告诉记者，村里很多村民的房子经历地震后，都不同程度开裂并成为危房。自金鱼镇“白鹤上岺”新农村综合体规划建设以来，对村里100户村民的房屋进行了统一规划建设，目前，整个项目的主体工程已经基本完工，正在进行房屋的外装和基础设施配套的建设。新居的户型既能满足老百姓农业生产的需求，同时也配合整个小区的配置，节约了土地资源。
“建好新村只是开始，下一步，‘白鹤上岺’将以现代农业产业为支撑，发展特色乡村旅游，促进农民增收，着力打造一三产业互动，产村相融的现代化新农村。”金鱼镇党委书记刘刚言辞中对新村美好未来前景有着无限憧憬。
而“白鹤上岺”只是德阳市新农村建设整体推进的一个缩影……
2009年以来，德阳市认真贯彻落实省委、省政府《关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见》精神，围绕市委、市政府“一三五八”发展战略，强力推进新农村示范片建设。3年来，全市新农村建设工作在产业发展、新村建设、基础设施建设、公共服务和基层组织及新型合作组织建设等“4+1”重点工作领域取得了“一年打基础，两年见成效，三年大变样”的阶段性成果，成片推进新农村建设的步伐走在全省前列。全省第一轮10个整体推进县德阳市占3席（绵竹市、什邡市、罗江县），有1个省级示范片（中江县仓山省级示范片），1个市级示范片（旌阳区旌西示范片）及广汉市县级示范片，2012年示范片内农民人均现金收入达到8399-10227元，同比增长16%以上，高于全市平均水平。如今，广汉市、旌阳区已顺利进入全省第二轮整体推进县行列。
主导产业连片发展
设施服务不断完善
依托现代农业、畜牧、林业、水产等产业基地建设，突出发展特色效益农业，各示范片主导产业连片发展规模进一步扩大。全市累计连片发展特色种植业93万亩，2012年新发展9.7万亩；累计发展规模养殖户1.5万户，2012年新发展1800户；参与示范片建设的县级以上专业合作组织累计达到639家，2012年新发展230家；龙头企业数达到116家，2012年新发展12家。
同时，各示范片还围绕产业发展和新村建设加强生产性、生活性基础设施建设，同步配套以“1+6”村级公共服务中心为重点的公共服务设施，使生产生活条件大幅提升。截至2012年底，全市累计完成农村硬化道路4012公里，2012年新完成336公里；累计完成农田水利渠系建设1898.4公里，2012年完成428.4公里；累计完成农村土地综合整治58.9万亩，2012年完成7.1万亩；累计完成农村户用清洁能源10.5万户，2012年完成13916户。集中供水、集中供气、广播电视、宽带网接入等基础设施和卫生、文化、体育、商业等服务设施条件明显改善，建成“1+6”村级公共服务活动中心426个。
村落民居规范科学
民主管理深入人心
坚持科学规划、分类推进、分步实施，整合相关项目资金，各示范片新村建设结合灾后重建取得了突破性进展。全市累计完成新民居建设30万户，2012年新完成1.7万户；新村聚居点累计完成2327个，涉及农户9.6万户；新农村综合体累计完成20个，涉及农户5870户。以绵竹清平乡、绵竹年画村，什邡马祖村、红豆村，罗江倒湾古镇，广汉石观村，旌阳涌泉村等为代表的新村新居已成为德阳一道亮丽的风景线。省委、省政府主要领导先后多次对绵竹市清平乡新农村综合体示范点建设进行调研指导并作出重要批示，称赞清平乡新农村综合体建设是山川秀美的世外桃园。
同时，各示范片还建立和完善了以民主管理为核心的基层治理结构，新农村建设的民主决策、监督和评议程序得到规范，基层治理由“为民作主”向“让民作主”转变。农民专合组织健康发展，运行机制进一步完善规范，“为农服务、带农入市、助农增收”的作用得到更好发挥。
据统计，截至2012年底，全市累计整合财政、涉农项目资金及社会资金130.2亿元，其中财政直接投入3.8亿元，涉农项目资金59.7亿元，社会资金66.7亿元。2012年投入资金达到18.9亿元，其中财政直接投入1.3亿元，整合涉农资金7.9亿元，社会资金投入9.7亿元，确保了各项目的顺利实施。
新起点新目标新要求
高规划抓重点强保障
“2013年，新建成新村聚居点180个，新建成新农村综合体15个。2015年建成50万亩‘千斤粮万元钱\’和20万亩‘吨粮田五千元\’粮经复合种植基地，主要畜禽规模养殖比重突破65%；省级生态乡（镇）覆盖率达到60%以上。示范区农民人均纯收入年均增长18%以上。”按照统筹城乡的总体要求，德阳市第一轮（中江仓山、罗江县、绵竹市、什邡市）和第二轮（旌阳区、广汉市）省级示范片和整体推进县新农村建设要在新村带产业、产业促新村、产村互动相融上取得新突破。
为此，德阳市将按照“全域、全程、全面小康”和“三打破、三提高”要求，以全市新村建设整体性安排工作实施方案为依据，引导建设现代宜居的和谐新村和农村新型社区，并注重保持农村特色和田园风格，体现地域和文化特点，打造在全省具有示范引领作用和带动力的新农村综合体，并且以融合新村建设和产业布局来同步推进现代农业产业基地建设和农业经营方式创新。同时，做大做强优质粮、油、猪、菜、果、药、菸、菌八大优势产业；大力发展沿山旅游业和休闲观光农业；推广“大园区、小业主”模式；扶持专业大户、家庭农场、农民合作社；培育壮大龙头企业和农民合作组织，深入开展“两个带动”，拓展农民增收渠道。
围绕新村（聚居点）和改善农民居住条件，德阳市还将加强渠系、农机作业道、高效节水灌溉等小型水利工程，加强公共交通、集中供水、能源电力、广播电视、网络宽带等基础设施建设，示范片新村道路入户率、集中供水率、移动电话覆盖率、供电普及率、有效电视覆盖率达到100%；加快建设“1+6”村级公共服务活动中心，培育农技、植保、良种、防疫、农机、信息等现代农业社会化服务项目，同时不断提高农村生活垃圾收集率和无害化处理率，发展循环农业，减少农村面源污染，加大水土流失综合治理力度，建设生态清洁型小流域，打造精品文化旅游新村。为确保新农村建设取得更大成效，德阳市财政今年将继续安排1000万元用于支持新农村建设。
新的起点新的目标对德阳市今后的工作提出了新的更高要求。如今，在德阳这片沃土上，勤劳的德阳儿女正在描绘一幅新农村建设的美好画卷。
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