管住干部嘴 暖了百姓心 ——白果乡公务接待限吃令实施一年大见成效
本报记者 杜晓鹏
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据统计，2012年，乡、村（社区）干部无一人违反规定，乡政府的接待费用从2011年的4.5万元，降到了2万元以下，不但结清了历年欠账，还有了一定的结余。19个村（社区）的接待费从2011年的4.7万元，变成了现在的“零”接待。
每人一个中碗，碗里只有两份菜，莴笋炒肉和炒藕片。这是2月28日中午记者在中江县白果乡政府食堂内吃到的工作餐，一顿午饭每人只需3.5元。
白果乡党委书记陈福葆告诉记者，自从乡上出台了《关于规范公务接待工作的规定》后，公务接待基本上都是吃工作餐。
问题：曾经难禁吃喝风
白果乡是中江典型的丘陵传统农业乡镇，全乡18个行政村，一个社区居委会，几乎没有工业，交通闭塞，村集体收入为零，历年来村集体债务累计却达到120万元之多。
说起白果乡，大家都觉得穷，但就是这样一个“穷”乡，干部公款吃喝之风也时常刮着。
2011年陈福葆刚到白果上任不久，一次乡上召开全乡干部会，会刚一结束，有的干部就嚷嚷道：“陈书记，今天请我们吃啥子哦？”当得知没有安排会议伙食后，一些村干部一边抱怨一边自己找伙食，三五成群下馆子去了。曾经发生过的一件事让陈福葆印象非常深刻，一位村支书喝多了酒后撒酒疯指着分管副乡长的鼻子就骂，哪里有半点党员干部的基本素质？至于喝得脸红脖子粗，一身酒气地出入工作场所也是屡见不鲜。
吃喝是表象，更严重的是作风懒散、蛮横等所引发的群众不满与怨气。陈福葆说，他刚来白果乡感觉有两多，一是群众上访的人多，到哪一级上访的人都有；二是吵架的人多，群众来办事，只要不满意就开骂，明显带着情绪。
改变是必须的。
转变：六条规定管住嘴
陈福葆一直都很纳闷，村集体没有收入村级干部吃喝的钱是从哪来的？为了弄清这个问题，陈福葆组织专人，对每个村的集体收支情况逐项进行了审计，除了工作经费，收取的历年欠款有的用于吃喝外，有些村干部还借给群众办结婚证、房屋建设审批等向群众吃拿卡要。再没法了，有些村甚至欠钱借钱吃喝，增加了村级债务。
除了村级干部自身的吃喝外，村上接待乡上干部也是大吃大喝产生原因之一。黄桷村村支部书记王吉邦说：“乡上的干部来了，到了吃饭时间不请以后工作不好开展，请了钱又不晓得从哪出，村里也是两头为难，最后只能是硬着头皮请。”
陈福葆决定转变工作作风先从群众意见最大也最容易见到效果的公务接待中做起。2012年2月，白果乡关于规范公务接待工作的六条规定正式出台。即：19个村（社区）不得产生任何接待费；乡干部到村上办事、开会，村上不接待，不陪餐；村干部到乡上办事、开会，乡上不请吃；会议或办事后村干部原则上不得在街上餐馆聚餐，确因需要在餐馆聚餐的，必须请示党委、政府主要领导批准。乡上凡接待须经乡财经领导小组的主要领导同意，经批准的接待，原则上在政府食堂进行，非经请示不得接待，更不得在食堂外接待，违者所产生的票据不得报销。
为了不走过场，乡党委成立了“戒餐令”监督领导小组，由党委书记任组长，乡长和纪委书记任副组长，选拔作风正派、敢于碰硬的党政办干部作为监督员。对违反规定者，一年内发现一次，处以罚款和内部通报批评；一年内发现两次，停职反省，当事人及村（社区）负责人在全体干部大会上作书面检讨，取消当事人本年度评先评优资格。
效果：接待费用大幅减
在陈福葆的桌上记者看到了两本批条，一个是干部公务接待批准条；一个是公务用车派车条。陈福葆说，从今年元月开始至今，全乡只产生过两笔接待费用，这与以往比效果显而易见。
据统计，2012年，乡、村（社区）干部无一人违反规定，乡政府的接待费用从2011年的4.5万元，降到了2万元以下，不但结清了历年欠账，还有了一定的结余。19个村（社区）的接待费从2011年的4.7万元，变成了现在的“零”接待。村上杜绝了接待费，不再烦恼新增债务。
王吉邦说：“现在乡上的干部下来工作，完事就回去，绝不在村里吃饭。我们到乡上开会，也是不吃就回，要吃就到食堂一人交3.5元吃工作餐，少了宴请，工作依然不虚火。”
中午时分，在白果乡的场镇内，看不到干部吃喝的身影。一位餐饮老板就抱怨道，原来干部是吃喝的主力如今难得一见，就是偶尔来馆子吃饭，也会主动打招呼是个人掏腰包不要整太多菜。
今年中央推出厉行节俭的规定出台后，更让白果乡党委、政府的腰杆更硬了。
杜绝大吃大喝只是第一步，改变工作作风才能促进白果的发展，才能取信于民。陈福葆说，我在全乡干部大会上提出了“视群众为亲人、强法纪重责任”的口号。
如今，白果乡是两少了，一是上访的人了；二是吵架的人少了，群众来办事能够及时办理，不能办理的给予解释。白果乡也在悄然改变中，2012中江县全县乡镇综合考核白果乡由以前的第42名（倒数第三），上升到第28位。管住干部的嘴也暖了百姓的心。
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