结构性失业不容忽视 ——德阳市企业用工缺工情况调查
企业缺乏技术人才成为普遍现象。
2月27日，记者从国家统计局德阳调查队了解到，为及时掌握德阳辖区内企业用工缺工情况，密切关注返乡农民工再就业流向，为地方政府及时制定出台针对性应对措施，以帮助企业解决好用工紧缺问题提供参考，春节刚过，国家统计局德阳调查队就在全市范围内组织开展了企业用工情况专项调查，发现德阳有近六成企业缺工，结构性失业不容忽视。
记者了解到，本次调查采用问卷结合走访的方式进行，问卷问题设置主要包括企业当前用工情况和缺工需求、原因分析、应对措施以及对政府的期盼等。调查发放问卷60份，收回有效问卷56份。从调查企业的行业分布看，工业29家，住宿餐饮业6家，交通运输业2家，建筑业、批发零售业各5家，房地产业、社会服务业以及信息传输、计算机服务和软件业各3家。从企业注册类型看，国有企业6家、集体企业和股份合作企业各1家、有限责任公司34家、股份有限公司9家、私营企业3家、外商投资企业2家。
企业用工方式大多为“自聘”
据介绍，这56家被调查企业现有员工共计63671人，其中，行政管理人员占9.90%，专业技术人员占17.42%，普通工人占72.68%。从业人员年龄结构分布为：18-35周岁占41.20%，36-45周岁占40.97%，46-60周岁占17.67%，其他占0.16%。
从业人员8小时工作制是主调。调查显示，87.5%的被调查企业执行8小时工作制，仅个别行业、个别企业、个别岗位工作时间有所不同，如有的商场、百货等批发零售业执行周40小时工作制，有的制造企业实行7小时或计件工资制，有建筑业企业执行不定时工作制等情况。
平均工资增幅不大，行业差距较为明显。调查显示，56家被调查企业2012年度从业人员月平均工资水平为行政管理人员3339元、专业技术人员2991元、普通工人2289元，与上年同期调查数据比较，分别增长4.54%、4.58%和11.01%。行政管理人员月平均工资水平房地产业最高，为4900元/月；建筑业最低，为2710元/月。专业技术人员月平均工资水平信息传输、计算机服务和软件业最高，为3809元/月，住宿餐饮业最低，为2133元/月。普通工人月平均工资水平房地产业最高，为3250元/月，建筑业最低，为1584元/月。绝大部分企业为员工购买了“五险”。
期望薪酬与当前工资水平差距不大。调查显示，企业从业人员对2013年度个人薪酬提升期望值不高，其预测薪酬平均值为行政管理人员3450元/月、专业技术人员3027元/月、普通工人2371元/月，分别比2012年度月平均提高111元、36元和82元。
值得注意的是，企业用工普遍方式为“自聘”。调查显示，56家被调查企业中，75%的企业主要用工方式为“自聘”，20%的企业为“部分自聘或部分劳务派遣”，仅有1家企业的主要用工方式为“劳务派遣”。
企业高管和专业技术人才最缺
本次调查中，这56家被调查企业有32家反映当前缺工，占被调查企业的57%。这32家缺工企业当前共计缺工1395人，其中专业技术人员和普通工人是当前企业主缺工种。不少企业反映，要招到合适的企业高管和专业技术人才，其难度是最大的。
工业、建筑业、住宿餐饮业是当前主要缺工行业。调查显示，32家缺工企业中工业、建筑业、住宿餐饮业三大行业共25家企业缺工，其缺工人数占到总缺工人数的97.71%。其次批发零售业、交通运输业、信息传输、计算机服务和软件业、社会服务业共计7家企业也有缺工32人的情况反映，不过所占缺工总人数比例仅2.29%。
结构性失业矛盾突出。一方面，德阳各地招商引资新增企业多，加之辖区企业自身的发展壮大，企业用工需求大，缺员现象突出；另一方面，农村富余劳动力和城填失业人员找不到合适的就业岗位，呈现结构性失业。此外，一些企业、行业对性别和年龄等的限制，在一定程度上也影响了劳动力就业。
技能要求和薪酬期望是造成缺工的主因。调查显示，有近三成的被调查企业反映缺工是因为“岗位技能要求高，难以招到合适的工人”；有超过四成的被调查企业反映缺工是由于“应聘者嫌收入低，与期望薪酬差距大”。此外，应聘者嫌工作条件不好、发展空间小，以及农民工返乡创业或被安置就业等也是造成当前企业缺工的原因。
据了解，用工紧缺企业对政府有“五盼”。一盼政府尽可能提供免费的职业技能培训，增强从业者整体素质；二盼政府实施奖励激励政策，引导和激发从业者主动参加技能培训；三盼政府加快本地人才库建设，搭建好企业与从业者之间的信息交流平台；四盼政府人力资源和社会保障部门充分发挥好公共就业服务机构的作用，着力做好劳动力与企业之间的对接工作；五盼政府为外地务工人员，特别是高知识、高技能人才提供一定的优惠条件和政策，解决好住宿、子女就读等实际困难，让人才愿意来、留得住。
政府出台多项促进就业措施
为搭建供需平台，促进转移就业，德阳市人社局、市总工会、市妇联于2月21日共同启动了2013年“春风行动”招聘活动。启动活动当天，在市政务中心首场制造业专场招聘上共有60家单位进场，提供岗位2788个，吸引1970名求职者入场求职，达成意向性协议人数567人，发放春风卡等资料1700余份。“德阳人才网”网络专场吸引82家用人单位参加，发布有效职位3143个。此外，市人社局、市总工会、市妇联还安排工作人员在现场开设专门的服务窗口进行政策法规宣传和咨询，免费提供就业信息、就业指导和职业介绍等服务。
为鼓励农民工回乡就业、创业，罗江县委、县政府新年伊始出台《关于促进中小微企业加快发展的实施意见》，对中小微企业在税收、技术改造、创新融资方面给予大力扶持，对企业技改创新给予10-30万元的资金或贴息补助。一些金融机构针对就业、创业者，提供生产经营、惠农、惠商等优惠贷款。对从事个体经营自主创业经营满3个月以上的，一次性给予2000-3000元的创业补贴。优先解决回乡就业、创业人员农转非、子女就近入学等问题。对回乡就业、创业人员实行免费培训。对外出务工人员回乡创业开辟政务服务“绿色通道”。
为帮助外出务工人员就近就地就业，中江县委、县政府在2月14日和24日先后组织县内20余家企业举行企业招聘宣传活动。同时，县就业服务管理局在春节期间及时收集企业用工信息，通过45个乡镇劳动保障所和《中江手机报》平台发布企业用工信息，为企业和就业人员牵好线、搭好桥。据悉，作为劳务输出大县，中江县当前外出务工人员约为23万人，与上年同期基本持平。广东等地依旧是出行主要线路，但与前些年相比，省内成都、德阳及本地正以巨大的磁场吸引着越来越多的农民工投身其中。
为建立促进劳动力转移和就业的长效机制，绵竹市委、市政府加强公共就业和人才服务信息网络建设，逐步建立起覆盖整个城乡的市、镇（乡）、村（社区）三级就业服务信息网络体系，为企业和求职者提供用工信息，让老百姓足不出村就能享受到政策咨询、求职登记、技能培训等一条龙就业服务。 文/图 本报记者 孔季虹
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