主动作为提前作为中江县人社局变管理为服务本报记者罗
主动作为，提前作为，中江县人社局变管理为服务——
□本报记者 罗向明
7月3日，在云南省永仁县腾飞水塔厂的财务室里，35岁的中江县农民邓福拿到了他第一个月的工资——4650元，“比以前翻了一倍。”
邓福是中江县人力资源和社会保障局大部制下“换位行政”的受益者。在整合了数个涉及大量民生事务的政府职能部门后，中江县人社局变管理为服务，从群众所需出发，开始探索推行“换位行政”。
换位思考 群众需要什么
邓福是中江县兴隆镇人，因为“辑庆·兴隆工业集中发展区”建设，在年初时被征用了土地。“刚开始，我有点找不到方向，不知道今后一家人该如何生存。”
正在迷茫的时候，邓福接到通知，说县上专门组织了被征地农民就业技术培训，只要拿到初级职业资格证，政府就给补贴学费。“我当时心里一下子就亮堂了，只要学到技术，就不怕找不到工作。”
“仅辑庆·兴隆工业集中发展区建设，周边近20平方公里内就要产生上万名被征地农民，他们今后靠什么生活？”中江县人社局就业方面负责人易小鹏介绍：在了解到信息后，人社局便“换位思考”，第一时间对被征地农民的整体就业能力、就业意向、就业难点等情况进行调研摸底，同时走进即将进驻园区的企业，了解其主要用工需求。两者结合，开出了针对性很强的就业培训，包含车工、焊工、汽车驾驶、汽车修理工、电工、烹调师、美容美发师、服务制作等。
“实践证明我们提前介入、开出的培训单子，深受农民的欢迎。”易小鹏介绍，通过这种针对性的技能培训，大量像邓福这样的被征地农民找到了工作，收入比以前增加了不少。
制度推动 服务常态化
作为中江县“大部制”改革的探索之一，人力资源和社会保障局2010年由人事局和劳动局合并，20多个职能部室直接与群众利益密切相关。
“经过一段时间磨合摸索，我们感觉不管是就业、社保还是劳动监察等，每项职能最终都是为群众服务，只要群众满意就对了。”中江县人社局局长张继华介绍，在具体工作中，人社局要求各职能部室从服务对象出发，看服务对象需要什么样的服务，怎样才能令服务对象满意，以此“倒逼”工作的推动和执行。
“换位行政”让很多难题迎刃而解。3月26日，人社局获悉中江县殡仪馆灾后重建工程中70多名农民工工资面临拖欠后，劳动监察大队主动介入调查，组织双方面对面协商，积极做工作，4天后70余名农民工顺利地拿到了35万余元工资。
在张继华的办公桌上，记者见到了好几本工作手册，从基本的工作规章制度、到各项政策法规宣传，一应俱全。在该局，这样的小手册是人手一本。“我们目的是把这种服务理念制度化、常态化，而不是简单的搞成一阵风。”
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