奋力项目攻坚 当好发展“先行官” ——全市开展“项目攻坚年”半年工作综述
上半年，全市干部群众上下一心，攻坚克难，使项目攻坚年活动顺利推进。图为竣工投产的特变电工（德阳）重大装备用特种电缆生产线技改项目。 本报记者 程果 摄
□本报记者 文帅
项目投资，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，是推动经济和社会事业加快发展的“火车头”与“先行官”，是经济发展的重要推动力，转变发展方式的先导力量，是刺激经济增长最直接、最有效的手段之一。
这是一组令人振奋的数字。上半年，全市干部群众上下一心，攻坚克难，使“项目攻坚年”活动顺利推进。一组沉甸甸的数据见证速度、力度、强度。1-6月全市全社会固定资产投资完成353亿元，同比增长23.2%，全社会固定资产投资增速位居全省6个地震灾区第1位，顺利实现“双过半”。
取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。回顾全市“项目攻坚年”目标“双过半”的实现历程，我们为之振奋，因为在新的征程上我们有了更坚实的基础、有了更多的自信、有了更远的目光、有了更大的期待。
狠抓落实
全社会固定资产投资和重点项目实现“双过半”
认识上求深，举措上求新，工作上求实！
上半年，全市干部群众上下一心，攻坚克难，使“项目攻坚年”活动顺利推进。市委书记李向志、市长陈新有率先垂范，亲自“督阵”，切实帮助项目业主排忧解难，并采取“发点球”方式，深入一线抓推进；各县（市、区）、德阳经开区认真贯彻落实市委、市政府项目工作部署，狠抓项目建设，狠抓工作落实；市级有关责任单位积极作为，切实为项目业主搞好服务；市发改委履职尽责，出主意、想办法，扎实工作，努力抓好项目协调和跟踪服务。全市全社会固定资产投资和省、市重点项目推进顺利，各项任务进度指标均超全省平均水平，顺利实现“双过半”。
狠抓进度，督促开工。市委、市政府领导率领市发改委、市政府目督办、市国土局等市级有关部门负责人对去年底101个集中开工项目中未开工项目进行现场督查，针对项目未能如期开工问题进行逐一分析，并召开全市项目督查工作会议，采取“发点球”的方式进行工作落实，明确开工时间，确保项目如期开工。狠抓市重点项目进度。市政府召开全市项目工作推进会后，市发改委根据全市重点项目推进进度不均衡的状况，督促、协助各有关重点项目责任单位，针对重点项目未开工原因，逐一进行梳理和协调，联合经信、国土、住建、环保、金融等部门，全力做好项目开工前的立项审批、资金筹集、征地搬迁、施工设计、招标投标等各项准备工作，坚持“提速不越轨”的原则，加速项目开工；对续建项目，在确保工程质量的前提下，协调项目建设材料供应等要素保障，稳中求快，倒排工期，确保项目早建成、早投产，全力推进重点项目建设，确保“双过半”目标顺利实现。
加强督查，逗硬考核。市发改委和市政府目督办组成督查考核组，坚持每月深入项目实施现场，与业主直接交流，了解项目推进情况、存在的问题、相关政府服务部门协调服务情况等，进行全方位督查，根据督查情况，形成数期《2012年重点项目推进情况月报》，及时送达市委、市政府主要领导和相关重点项目责任单位。针对重点项目推进情况，按照重点项目责任单位分工，形成《重点项目推进情况通报》，及时通报重点项目进度和需要协调的问题，并直接送达重点项目责任单位“一把手”，督促落实，协调解决。
狠抓落实，全力推进。各县（市、区）、德阳经开区、市级有关部门积极召开项目工作会，认真贯彻落实市委、市政府项目工作部署，加快项目前期工作，举行项目集中开工仪式，狠抓项目建设。如：广汉市狠抓要素保障，强化项目督查，上半年签约6个项目，已有3个正式动工建设，累计完成投资2亿元；什邡市举行了“四个一批”（即招商引资一批、开工建设一批、竣工投产一批、储备一批）项目集中签约、开工、竣工仪式，签约项目11个，开工项目9个，竣工项目8个；绵竹市积极开展重点项目融资对接活动，上半年主动向全市10家金融机构推荐重点产业项目27个，组织3家项目业主参加省级重点项目金融对接座谈会；中江县对全县项目进行“拉网式”排查，查找问题，采取措施，加快推进。
各司其职，凝成合力。市发改委联合市政务中心、市经信委、市住建局、市国土局、市环保局等市级有关部门加强项目审批工作，将政府类投资项目的审批由原来的5个工作日提速到2个工作日办结，在窗口对重大项目实行专人负责制、绿色通道制，指派专人对项目进行跟踪服务，主动为业主代办各项审批业务，并专门将基本建设类项目的申报流程、需具备的手续及相关样板文件列明公示。如：市国土局积极落实市长专题会议要求，帮助旌阳黄许物流园区项目落实了338亩土地指标；市经信委积极争取国家和省技改专项资金；市电业局积极帮助中江大道制定临时改线方案，使工程建设不受影响；市交通局积极协调解决旌江快速干线、天星快速干线、国道108线广汉至青白江段公路改造工程等项目建设问题；市住建局全力推进市东一环等市政基础设施建设项目等。
多措并举，全力攻坚、一心一意谋发展的氛围下，全市项目建设取得突破性进展，全社会固定资产投资顺利完成上半年任务。
今年德阳市全社会固定资产投资工作目标700亿元，奋斗目标750亿元，省上最后确定的奋斗和考核目标任务是730亿元，1-6月全市全社会固定资产投资完成353亿元，同比增长23.2%，完成全年奋斗目标的47%，完成省考核目标的48%，略高于全省完成进度（47.8%），全社会固定资产投资总量在全省排第8位，增速位居全省第16位（6个地震灾区第1位）。实现“双过半”。
省、市重点项目投资完成总体良好。今年确定的111个省、市重点项目，总投资1024亿元，年度投资计划196.9亿元，1-6月，已开工78个，开工率70%，完成投资107.5亿元，占年度投资计划的54.6%，实现“双过半”。未开工项目20个，占18%； 有13个前期工作项目未开工，不计入考核，占12%。其中：市本级：24个项目，已开工12个，完成投资5.9亿元，占28%。经开区：13个项目，已开工7个，完成投资13.4亿元，占58%。旌阳区：6个项目，已开工5个，完成投资9.8亿元，占52%。广汉市：16个项目，已开工13个，完成投资25亿元，占60%。什邡市：12个项目，已开工10个，完成投资15.2亿元，占65%。绵竹市：17个项目，已开工13个，完成投资22.1亿元，占55%。中江县：14个项目，已开工11个，完成投资9.5亿元，占57%。罗江县：9个项目，已开工7个，完成投资6.7亿元，占57%。
2011年101个集中开工项目推进有重大进展。去年底集中开工了101个项目，今年一季度，还有21个项目未开工，二季度经过上下共同推进，到6月底，除5个项目由于业主自身原因不再实施，其余96个项目已经开工86个，开工率90%。
超常努力
千方百计推进项目投资
没有投入就没有产出，越是经济下行，越要加大投资特别是加大基本建设投资，因为基本建设投资具有基础性、先导性作用。为此，项目攻坚重任在肩。在上半年来之不易的成绩基础上，全市下半年项目攻坚工作将围绕“续建项目抓进度、新上项目抓开工、储备项目抓前期”，全力开展项目攻坚。
切实增强责任感和危机感。今年省上已把年初730亿元的奋斗目标调整为考核目标，德阳市将按省上这个要求来完成任务，紧绷投资这根弦，超常努力，千方百计推进项目投资工作，全力确保投资目标任务的顺利完成。
突出抓好“四个一批”这个重点。
加紧策划储备一批项目，增强发展后劲。6月份，德阳市已精心筛选，策划包装了128个项目，总投资330.8亿元，积极上报省和国家，争取政策和资金支持。
努力开工一批项目，稳定投资增势。计划下半年再新开工60个重大项目，估算投资210亿元。
加快建设一批项目，抢抓续建项目施工进度。抓好续建项目建设，确保年度投资计划的顺利完成。同时抓好今年开工新建的项目，力争投资和建设都提前。
投产达产一批项目，发挥项目效益。在加强配套设施建设上着力，全力保障项目建设和产业发展的要素需求，确保建成项目顺利投产。使投产达产项目发挥最大作用，产生最大效益。
进一步加强项目协调服务工作。继续帮助和指导项目业主提高前期工作质量，将更多的审批事项纳入并联审批运行系统，提升服务效能，促进项目尽快启动建设；继续加强银政、银企合作，健全融资机制，支持符合条件的政府投融资平台发行企业债券，支持民间资本快速融入项目建设；加强水、电、气等配套设施工作协调力度。
建立健全重点项目风险评估机制。对年度确定的重点项目，进行资源开发利用、环境保护、社会民生等问题评估。实行重点项目公示制度，提高项目建设的透明度和社会参与度。加强重点项目建设宣传，营造良好的项目建设氛围。
攻坚中的辉煌，艰难中的成就，熔铸成坚实的路基。全力攻坚，加快发展。一批批重大项目的建成投产，一项项基础设施的建成使用，一个个民生工程的投入使用……大投资夯实了德阳新跨越的基础，积蓄发展后劲的德阳必将大有作为。
编者按：
项目攻坚年、产业提升年、开放突破年、作风转变年——2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。德阳灾后重建的外力支持告一段落，在GDP千亿台阶起跑之时，德阳人奋起发力，正以“四个年”为抓手，促进“两化”互动、统筹城乡，推动经济实现又好又快发展。
从今日起,本报开设专栏“‘四年\’并举 科学发展特别报道”,敬请关注。
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