固本强基气象新 ——中江县基层组织建设年亮点观察
□本报记者 文帅
“把大会开到村一级，专题部署基层组织建设年活动，县委太重视关心基层了！”近日，中江县召开1000余名基层党组织书记参加的基层组织建设年工作推进会。这次规模空前的“千人大会”，让中江县高店乡高店村任职30余年的党支部书记张大成倍感意外和惊喜。“任支部书记几十年，作为县党代表、人大代表，也多次到县城参加大型会议，但是县委把会议开到村一级，要求村党支部书记一个不少全部参加，在记忆中还是头一次。”
根基的深度，决定楼宇的高度！
全国基层组织建设年活动开展以来，中江县紧紧围绕“强组织，增活力，创先争优迎接十八大”活动主题，按照“抓落实，全覆盖，求实效，受欢迎”工作要求，扎实开展基层党组织现状大调查和分类定级工作。通过对全县1643个党组织对标定位，评定一类党组织425个，二类党组织1093个，三类党组织125个。创新转化升级举措，强力推进基层组织晋位升级。
创新“一个理念”
着力解决活动思路问题
中江县第十二次党代会明确提出“建设四川丘区强县、积极构建和谐美好新中江”的奋斗目标。“要实现‘丘区强县建设\’目标，基层组织建设是关键。”中江县委一班人认为。
中江县委以深入开展基层组织建设年活动为契机，认真学习推广“文建明工作法”，着力将“文建明工作法”本土化，创造性提出建设“没有短板的行政管理系统”的创新理念，在这个体系中，县级部门和乡镇犹如水桶“桶板”，而基层党组织则是水桶的“底”。底不牢，则水不保。通过对“水桶原理”的延伸和创新，进一步提高了全县各级各部门对加强基层组织建设的思想认识，更加明确了加强基层组织建设的重要意义和作用。中江县坚持把基层组织建设摆在突出位置来抓，以抓好基层、打好基础为重点，以创建强部门、强乡镇、强村（社区）为目标，全面推进基层组织建设，为加快经济社会发展奠定坚实的基础。
实施“两本手册”
着力解决活动“怎样抓”的问题
为确保基层组织建设年活动开展“可操作、不走样、有实效”，中江县委认真研判县情、深入走访调查、常委集体讨论，编印5000余本《中江县乡镇工作手册》和《中江县村（社区）工作手册》，进一步规范乡镇、村（社区）党组织业务工作和党员干部管理。81个县级部门认真按照县委要求，编印了“部门工作手册”，进一步推动各项工作规范化、精细化、科学化，进一步提高党建工作质量和工作效率。
（下转第二版）
（上接第一版）同时，中江将“两本工作手册”作为基层干部的培训教材，加大干部培训力度。举办新任副科级领导干部培训班1期，培训50人。举办入党积极分子培训班1期，培训156人。举办各类业务培训班26期，共培训2730人次。为农村党员、基层干部举办的各类培训班、讲座、现场会共51期次，受训人员5200余人次，共派发资料24800余份。通过推行“两本手册”，引导基层干部对照标准找差距，对照要求添措施，着力解决抓基层组织建设能力不足的问题。
建立“三本台账”
着力解决活动“抓什么”的问题
基层组织建设年活动的最终目的是解决问题，打造“群众满意工程”。为此，中江县委按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标，积极建立民生、困难群众、稳定工作“三本台账”使基层党员干事有措施、工作有方向、努力有目标，提升党员干部服务惠民能力，达到“虚工实做”，让群众切实感受到基层组织建设年活动带来的变化。
目前，全县45个乡镇、831个村（社区）制定“三本台账”2200余本，共收集民生问题2425件、困难群众问题32824件、稳定工作问题1606件。为确保“三本台账”不成为“花架子”和“摆设”，中江县大力开展“面对面做好事、心帖心解民忧”活动、“学雷锋见行动”活动、“党员志愿者服务队”活动，掀起做好事、解难事、办实事的高潮。县、乡、村三级联动，层层落实责任，自下而上逐级解决问题。活动开展以来，共处理办结“三本台账”问题32194件，办结率达87.4%。
在“三本台账”的启发下，各基层党组织进一步拓展思路，根据情况分别建了“一流动、三留守”（流动党员、留守老人、留守妇女、留守儿童）、村级活动场所规范化建设、党员干部教育培训、党员“一对一”帮扶困难群众情况、计划生育、安全生产等各方面的“二级台账”，确保每项工作抓实、抓出成效。通过“三本台账”等问题的解决，让群众切身感受到基层组织建设年活动带来的实惠。
完善“一个考评体系”
着力解决活动“谁来抓”、效果“怎样评”的问题
全面落实党组织书记抓党建第一责任人职责，树立“党委书记亲自抓，分管领导具体抓，机关党员干部人人抓”的党建责任意识，全县确定27县级党员干部挂点45个乡镇，直接联系27个村党组织，83名乡镇党政主要领导联系困难最多、矛盾最多、情况最复杂的71个三类村，从机关选派25名干部到三类村党组织担任“第一书记”。县委书记刘应刚先后多次深入基层调研。召开基层组织建设年千人推进大会，与全县1500余名基层党组织书记面对面，提认识，教方法，强力推进基层党组织晋位升级工作。
把健全考核体系作为深入推进基层组织建设年活动的重要抓手，按照“精细管理、乡村联动、双向考评、综合利用”总体要求，形成“1+8”目标考核框架体系，即“1”个总考核方案：《2012年目标绩效管理实施方案》，“8”个专项考核办法。并将考评结果与工作性补贴、年度考核、晋升交流挂钩，作为单位领导班子评价、党委评先评优、干部提拔任用的重要依据。考核体系建立以来，县委对实绩突出的基层干部进行了提拔晋升，其中提拔科级干部32人，晋升科级非领导职务204人、副县级非领导职务6人，正县级非领导职务1人。同时，对抓基层组织建设重视不够、工作不力、作风不正，造成工作严重失误和重大影响的干部进行了严格处理，对2名正科级干部和2名股所级干部作了免职处理；对2名正科级干部、3名副科级干部进行了警示谈话；对3名副科级干部进行了诫勉谈话；对3个单位进行了全县通报；对21名村党支部书记进行了调整。这些举措，有力推动了后进党组织转化升级和农村基层组织建设水平全面提升。
抓基层重基层，激发每一个党组织与党员的动能和活力，深耕基层，如今的中江县基层党组织正呈现出百舸争流勇创新的生动局面，有效提升了基层党建工作科学化水平，为建设四川丘区强县提供了坚强组织保障。
新闻推荐
近段时间，前来中江县仓山镇收购西瓜的商贩络绎不绝。近年来，中江县仓山镇党委、政府在产业结构调整中，瞄准市场，充分发挥区域优势，引导果农栽培西瓜5600余亩，连年增产增收。邓剑田明仲刘颖洲摄...