奋力争先求突破 加快发展促跨越 ——中江县贯彻实施“一三五八”发展战略综述
□本报首席记者 彭燕光
在贯彻落实市委“一三五八”发展战略中，中江县坚定“工业强县，农业固县，开放兴县，三产活县”总体取向不动摇，以“一心、两极、促统筹”发展战略主动切入，实现了与“一三五八”发展战略的有机融入，有力地推动了中江加快发展、科学发展。
注重思想解放 拓展开放合作之路
与德阳其他县（市、区）相比，中江发展相对滞后。究其缘由，思想观念不够开放，是重要原因之一。“中江要发展，就必须打破条条框框，坚持走出去请进来，在开放中寻求合作、发现机遇，实干巧干、赶超突破。”县委书记杨震多次在大小会议上强调。
——“深入讨论”促共识。市委“一三五八”发展战略的提出和实施，对中江来说，是一次难得的机遇。然而，如何把“一心、两极、促统筹”发展战略与市委“一三五八”发展战略有机结合，如何把“建设四川丘区强县”的过程有效融入德阳“建设中国西部经济文化强市”的征程，如何在深入贯彻落实“一三五八”发展战略中实现中江更好更快的发展，又是一次严峻的挑战。中江县紧紧围绕这一课题，不断深化“德阳争当四川科学发展排头兵、建设中国西部经济文化强市，中江怎么办”思想大讨论活动，深入领会“一三五八”发展战略的精神实质，更加坚定了“一心、两极、促统筹”发展战略，广泛达成了“解放思想、扩大开放，实干巧干、加快发展”的共识。
——“大步向前”走出去。今年，中江县先后到达县、渠县、大竹等地考察学习城乡环境综合治理、工业园区建设、中心城区建设和新农村建设等方面的好经验好做法，到青白江区、龙泉驿区、遂宁、射洪等地学习考察推进“两化”的情况，近期还将到珠三角地区实地考察。通过“走出去”，进一步找到了差距、开拓了视野、解放了思想。而走出去的背后，是中江县党政主要领导对中江县情的准确把握和143万干部群众思发展、盼发展的顺应，彰显了他们敢于直面差距、赶超跨越的信心和决心。
——“敞开胸怀”请进来。中江县在中江大道建设、中心商务AB区建设、城市副中心开发等重大项目建设上，以开明开发的胸襟引进一大批颇具实力的投资者前来投资兴业，为中江加快发展增添了动力、注入了活力。同时，坚持把优化环境作为扩大开放的关键举措来抓，牢固树立“环境就是生产力、环境就是战略资源”的理念，进一步加强干部作风建设，着力提升机关行政效能，创造了良好的人居环境、市场环境、法治环境和社会环境，资金、项目、人才和技术等要素正逐步向中江汇聚。
坚持第一要务 不断提升经济实力
中江县在贯彻市委“一三五八”发展战略、实施“一心、两极、促统筹”发展战略中，紧紧扭住发展第一要务，全力加快四川丘区强县建设步伐——
强化工业主导。中江坚定不移地实施“工业强县”战略，加快推进新型工业化，提高工业化水平。一是坚持抓园区，走集聚发展之路。统筹资源，举全县之力打造县城、辑庆·兴隆工业集中发展区和仓山、龙台特色产业集聚区，进一步提高集中区承载力和吸引力。县城工业集中区建成面积7平方公里，聚集规模以上企业56家；辑庆·兴隆工业集中区签约企业170余家，年底将有30家企业入驻。二是坚持抓产业，走集群发展之路。紧紧围绕食品药品、轻工纺织、电子机械等优势行业，积极实施集群发展战略，鼓励支持宏发电声、德阳众品、百味园等重点企业大力培育优势基地和上下游企业，不断延伸产业链。三是坚持抓企业，走培育龙头之路。加大政策扶持力度，积极支持德阳众品、逢春制药、金辉纺织、涌德电子、宏发电声等重点企业做大做强，不断提高企业市场竞争能力。四是坚持抓产品，走品牌发展之路。依托自身资源优势，打造知名品牌、拳头产品，促进企业发展壮大。今年1-6月，中江实现规模以上工业总产值76.8亿元，同比增长50%。“丘陵农业大县也能搞好工业”正在中江变成现实。
夯实农业基础。中江县坚持“农业固县”战略不动摇，加快推进农业现代化建设。在“牢”字上下工夫：抢抓全省全域灌溉试点县机遇，以石泉水库、西眉水库、新丰水库等一批中小型水源工程为重点，加快推进农田水利基本建设，进一步打牢农业基础。在“强”字上做文章：编制了《中江县现代农业产业发展规划（2011-2020）》，全面推进特色农业示范片和粮食高产示范片建设，着力抓好兴隆、辑庆、玉兴、永太4个食用菌示范区建设，石泉、合兴、古店丹参示范区建设，集凤、富兴白芍示范区建设，悦来、富兴2个蚕桑示范区建设，进一步做强粮食、生猪、小畜禽、蚕桑、中药材、食用菌“六大”优势产业。在“特”字上用心思：大力推进土地经营权流转和土地小集中，为发展特色产业提供条件；积极推进“一乡一特色”产业经济，培育发展蔬菜、中江柚、花生、晒烟、西瓜、水产等“六大”特色产业；充分发挥“中国芍药之乡”的品牌效应，科学规划推广芍药种植，中江白芍GAP认证正在进行之中，中江农业的品牌形象得到进一步提升。
提升三产水平。中江区位优势的大改变，为发展第三产业提供了难得的有利条件。为此，中江按照“培育消费市场、留住中高档消费、引入外来消费”的思路，认真落实“家电下乡”等惠民政策，深入实施“万村千乡”市场工程，积极推进“新网”工程，不断激发城乡消费潜力、消费活力。目前，中心商务AB区建设有序推进，A区完成投资3000万余元，B区完成投资7000万余元，将在年底建成运营；仓山三星级酒店和辑庆兴隆星级酒店建设正在抓紧推进。加快物流仓储业发展，现代物流园区6个项目正加速施工，建设进展顺利，物流体系更加便捷高效。同时，加快旅游业发展，加快推进芍药景区、岩鹰山休闲旅游户外运动区项目建设。加快红色旅游资源的挖掘、宣传和包装，黄继光纪念馆修缮工程顺利完工，魁山英雄公园、东河英雄街打造工程加快了进度，继光故里红色旅游线路一期工程顺利竣工，二期工程正在实施之中，弘扬继光精神的载体和内涵更加丰富。依托继光湖、黄鹿湖等丰富的水上旅游资源，加大水旅游资源开发力度，积极探索“渔家乐”旅游模式，进一步拓宽中江旅游业发展领域。今年1-6月，中江实现社会消费品零售总额41.6亿元，同比增长16.1%。
统筹城乡发展 加速破解二元结构
以加快中心城区建设为重点，以轴线乡镇、重点乡镇城镇建设为突破，加快推进新型城镇化，为新型工业化提供依托和载体，拉动消费增长升级，促进城乡统筹发展，是中江县“一心、两极、促统筹”发展战略的核心所在，也是贯彻市委“一三五八”发展战略的题中之义。
打造“一心”，即突出县城中心城区建设，加快城市副中心建设。抢抓区位变化机遇，充分利用自然禀赋，拓宽城市空间骨架，完善城市功能分区，发展提升县城产业，提升城市品位内涵，把中心城区打造成为引领中江加快发展的发动机、助推器。坚持以规划为龙头，按照“科学规划、产城一体、适度超前、突出特色”的思路，进一步完善了城市发展总体规划和控制性详规。按照“一纵、两横、两环、十放射”的城市骨架，全力加快一二环路、城市桥梁等基础设施建设，凯江一桥、东江一桥、西江一桥进展顺利，一二环路、凯江五桥、九桥、十桥、继光大道凯江东路二段等重点工程进展顺利，进一步拓宽了城市空间和规模。加快市政基础设施建设，合理布局和完善城区学校、医院、办公区等公共服务设施，县医院、集中办公区、体育中心、文化馆、魁山公园等一批公共服务设施建设项目即将竣工，城市功能进一步完善。按照“疏解旧城、建城市副中心”的发展思路，加快城市副中心建设，把城东南玄武片区打造成以行政办公和公共服务为主的城市副中心，把城北飞乌片区打造成为以产业发展、居民生活和休闲娱乐为主的“两化”互动发展示范区，城市分区不断优化。建立和完善城市管理长效机制，推行网格化管理，实行城管进社区；强化城市环境治理力度，深入开展“除陋习树新风”专项行动，市民文明卫生意识和环境保护意识不断增强。加快“三江”改造，全力打造“三江六岸”新景观，深入开发南北塔、火神庙、玄武观等历史文化资源，努力构建宜业、宜商、宜居的生态山水园林城市。（下转第三版）
（上接第一版）
发展“两极”，即将辑庆·兴隆和仓山作为引领全县经济发展的两个增长极。采取政策扶持、资金倾斜等措施，推动辑庆·兴隆和仓山“两个极点”加快发展。辑庆·兴隆走工业化带动城镇化发展之路，加快推进工业集中区建设，提升承接产业转移能力，全力打造“中江——辑庆——兴隆工业走廊”，积极争创四川省中小企业创业示范基地；同时按照“产城一体”的模式，加快城镇建设与开发，把辑庆、兴隆作为中心城区的新组团来规划建设，在空间布局上充分融入中心城区，在园区建设和新区开发上与中心城区统筹协调、优势互补，逐步形成“产城一体、一心两翼、互促互带”的空间发展格局。仓山镇走城镇化带动工业化发展之路，按照“一心二轴五片区”空间布局和“改造旧城、开发新区”的发展思路，充分发挥仓山历史厚重和交通便利等优势，加快完善市政基础设施，加快旧城改造和新区建设。目前仓山古镇打造基本完成，新区建设进展顺利，承载力、辐射力不断增强；以工业集中区建设为载体，大力发展农产品深加工产业，形成以食品为主导的产业集聚区，实现产城互动发展，仓山工业集中区已经集聚规模以上企业9家。同时，全力加快区域重镇、轴线乡镇发展，加快推进城镇建设，逐步引导农民向城镇集中，资本、技术、人才等要素向城镇集中，为工业加快发展提供载体，促进“两化”互动，逐步形成县城引领发展、极点带动发展、轴线加快发展、非轴线特色发展的新格局。
关注民生改善 统筹推进社会事业
加快发展的出发点和落脚点是保障和改善民生。中江县力求“在做实民生上实现新突破”。
加快民生项目建设。中江始终把灾后重建作为一项夯基础、惠民生的工作来抓，确保竣工项目发挥最大效益。目前，中江灾后重建完工项目1236个、占计划的93%，完成投资180.8亿元，占计划的95.3%。积极做好中江大道开工前期准备工作，中江大道征地拆迁工作基本完成。配合做好成德南高速公路建设，协助做好遂阿高速公路建设规划，中金快速通道兴隆段顺利推进。以全省全域灌溉试点县为契机，争取“一事一议”财政奖补资金2019万元，涉及水利、交通、电灌站项目458处，切实为民办实事。加快电网改造，龙台110KV、辑庆110KV变电站建设工程进展顺利，城镇“一户一表”改造工程顺利完成。
坚持实施惠民行动。大力实施“十项民生工程”和“十件为民实事”，切实解决群众生产生活困难。投资4625万元，大力推进新农村建设和城乡环境综合整治工作。启动了1344套廉租房建设，实施农村危房改造1000户。按照办人民满意教育的要求，优先发展教育事业，促进教育均衡发展和教育公平，坚持每年由县财政拨出50万元专款奖励优秀教师，激励引导优秀师资扎根中江、奉献基层；全面提升教育质量，今年高考本科上线达2028人，再创历史新高。深化医疗卫生体制改革，新农合参合率达95.4%。实施社会保障体系建设，全县城乡“低保”、“五保”实现应保尽保，参加社会保险33.2万人。扎实推进城乡环境综合治理工作，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实解决与群众切身利益相关的实际问题。
加强和创新社会管理。以构建“和谐美好新中江”为目标，扎实推进社会管理创新“596”工程，努力开创“社会充满活力、人民安居乐业、社会和谐稳定”的新局面。强化保障机制，成立了县、乡镇、村（社区）推进社会管理创新工作机构，制定了具体实施方案和考评办法。坚持社会管理与经济发展并重，从加快经济发展和社会建设抓社会管理，切实解决与改革发展不相适应的收入分配、社会福利、就业保障等问题。认真落实“守土有责、一岗双责”等制度，巩固和完善“大调解”、“大接访”机制，有效化解了各种矛盾纠纷。积极推动基层民主自治，完善民主议事制度，畅通群众利益诉求渠道，努力把矛盾和不和谐因素解决在基层。
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