部长关注的背后 ——中江县劳务输出观察
部长关注的背后
——中江县劳务输出观察
□本报记者 陈昆 文帅
事件背景
中江有近50万人外出务工，是名副其实的劳务输出大县。
4月15日，中组部副部长、人力资源社会保障部部长尹蔚民专程来到中江调研，农村劳动力转移输出与就业工作是他的首要关注。调研、参观、座谈……部长对中江的劳务工作给予充分肯定。“德阳之行印象深刻，感受到了德阳及中江各级党委政府及相关部门在农村劳动力转移输出工作上的扎实高效有力，维护农民工合法权益保障有力。中江劳务输出很有特点。” 尹蔚民说。
从劳务大县到劳务强县
中江农业人口128万，农村劳动力85万。围绕建设“四川丘区强县”目标，中江立志于从劳务大县到劳务强县转变。
2010年，全县培训农民工10.5万人，劳务输出47.16万人，实现劳务收入31.53亿元，劳务收入相当于全县财政收入的3.8倍，劳务收入占农民人均纯收入的45%。1995年以来，中江连续被省政府评为“劳务开发先进县”；2007年，被省就业局确定为全省首批“劳务输出示范县”；2001年，被省政府确定为“四川省劳务开发基地县”、“四川省外派劳务基地县”。
强之所以强
从大县到强县，一字之差，背后是中江一直以来对劳务输出工作，对劳务经济的重视。是一直以来在劳务输出上，以人为本，敢于创新理念的凸显。
A “三个平台”
政策平台。中江出台了《关于加强劳务开发工作的决定》等文件，确立了建成“全国劳务输出产业经济大县”的目标。
工作平台。中江成立 “劳务经济工作领导小组”，统筹指挥全县劳务经济工作。各乡镇成立相应机构，落实人员、职责、场地，负责辖区内劳务经济和各项基础工作。
信息网络平台。中江以政务和村务公开栏为依托，统一建设就业信息服务平台，建立人力资源、失业就业状况、各类用工求职等信息的中心数据库。建立“中国中江农民工”网站，搭建了全县劳动力资源状况、求职、用工等信息的交流平台，提高劳务信息和资源的透明度，实现了劳动力供求信息的有效对接。
B “三个环节”
输出前有培训。坚持“实际、实用、实效”培训原则，以用人单位满意、农民工挣钱为宗旨，采取多样手段，开展引导性和职业技能培训。
输出中有组织。通过二十余年的努力，中江形成了政府引导输出、“劳务带头人”民间输出、职业中介机构市场运作输出的劳务输出格局。加强与输入地政府、企业的协调联系，提高劳务输出的组织性、有序性，为农民工创造良好的就业、生活环境，建立了北京大建劳务公司、广东建冠电子公司等 劳务输出基地。县委、县政府大张旗鼓表彰外出务工、创业优秀人员，起到了良好地激励促进作用。随着我国东南沿海劳动密集型企业内迁的发展趋势，中江依托丰富的人力资源大力发展县域经济，鼓励剩余劳动力在县内重点企业就业，就近就地转移农村劳动力。
输出后有服务。通过加强劳动监察、成立务工人员工会联合会维权部、设立“农民工法律援助中心”等方式维护农民工的合法权益。2010年为农民工追讨拖欠工资2184万元。帮助解决外出务工人员子女入托、入学以及农忙时节劳动力短缺等问题，解决他们的后顾之忧。2010年全县共帮助外出务工人员解决生产生活方面的困难和问题2300余件，农忙时节组织助耕抢收队1800余个，70000多名留守学生得到了关爱，实现了“幸福留守”。
C “三大工程”
多元化培训工程。依托现有25所职业技术培训机构，形成以职业中专为龙头，民办职业培训机构、劳动、农业、科技、交通等部门共同参与的多元农民工培训服务体系，年培训达10万人次以上。
品牌工程。把中江农民工打造为发展地方经济的一张名片，组织编撰大型报告文学集《中江农民工》，树立了一批先进典型，展示了中江农民工“勤劳、协作、自信、智慧”的优秀品质。
“回引”工程。把农村劳动力转移输出工作和招商引资工作结合，鼓励外出务工人员为家乡做贡献。从政策、资金等方面为他们在家乡投资提供服务。2005年以来，全县先后有1.3万名外出打工人员回乡创业，共吸纳4万多名农村剩余劳动力，有力地推动了家乡小城镇发展和新农村建设。
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