一场“预防先行”的战斗——全市2011年地质灾害防治工作观察
5月9日上午，绵竹市交通局公路管理所、省地矿公司的施工队在汉（旺）清（平）路小岗剑处清理公路上的泥石流。5月8日晚上到9日凌晨，一场暴雨导致绵竹汉旺镇通往清平乡、天池乡的公路三处被山洪冲断，一处被泥石流中断——这是今年绵竹境内首次爆发的泥石流灾害。 王平 摄 
应对地质灾害，提前介入尤其重要。本报记者 谢晓斌 摄本报记者 谢晓斌
地质灾害 中等偏重
地质环境条件上看，德阳西北部龙门山区和中东部龙泉山区地质环境条件较差，“5·12”特大地震和“8·13”特大暴雨诱发产生的次生地质灾害数量多、规模大、分布广，根据多年的地质灾害调查统计资料和全市6县（市、区）《汶川地震灾区震后地质灾害详细调查与区划报告》及2010全市地质灾害发生情况综合分析预测，2011年德阳市地质灾害的发生仍主要集中在上述地区。
诱发地质灾害的主控因素是暴雨和地震。据德阳市气象局提供资料：2011年气候趋势属基本正常年景，年平均气温较常年略偏高，年总降水量德阳、罗江正常略偏多，其余地方略偏少，绵竹、什邡降水量820-920毫米，中江、广汉650-750毫米。汛期总降水量正常至略偏少，绵竹、什邡660-820毫米，其余地方600-700毫米。盛夏期间，有2至3次区域性暴雨天气过程，盛夏期局部地区有1-2次一般性洪涝发生。同时，“5·12”特大地震以来，龙门山区仍不时有中强余震发生，地震产生的次生地质灾害隐患大量分布，部分地段地表严重松散破碎，地质环境条件十分脆弱。根据各种资料综合分析预测，德阳市今年地质灾害为中等偏重，地质灾害类型在西北部龙门山区主要为滑坡、崩塌、泥石流以及地裂缝和地面沉陷，在中东部龙泉山区和丘陵区主要为滑坡、崩塌以及地裂缝等。地质灾害发生的规模主要以小到中型为主。尤其要注意的是，西北部龙门山区和沿山区的部分地段，在盛夏的强降雨和持续降雨以及强余震期间，极可能诱发部分大型到特大型滑坡、崩塌、泥石流地质灾害。
据预测，今年地质灾害发生时间将主要集中在5月下旬至9月中旬的雨季，尤其集中在7-8月盛夏期的区域性强降雨和强余震期间。
而因为受“5·12”特大地震和“8·13”特大暴雨次生地质灾害及其影响，今年，德阳市地质灾害和隐患的分布和数量较地震前明显增多，使德阳市地质灾害防治工作更加严峻。
重点入手 主动防御
尽量避免地质灾害对人民群众的生命财产安全造成的损失，防御不失为有效的手段。今年3月，在收集调查以往地质灾害资料和《德阳市2010年地质灾害防御预案》的基础上，结合近期地质灾害隐患排查情况，以及深入六县（市、区）地质灾害易发区现场调查的情况，德阳市国土资源局编制了《德阳市2011年地质灾害防御预案》，对地质灾害类型和灾害发生时间进行了预测，确定了重点防御区，预测了重要地质灾害隐患点的发展趋势和可能造成的危害。按照预案，防御重点区包括：石亭江、绵远河山区干、支流河谷、公路沿线和沿山区的乡镇、工矿企业、乡村居民集中安置区、矿山开采区和风景旅游区。龙泉山东侧中江县南华镇—石泉乡—合兴乡—兴隆镇合兴大断层与人民渠沿线一带居民较为集中区。
龙门山区中东部和北部地质灾害高易发区中重点防御区以外地区，龙门山区西南部地质灾害中易发区和龙泉山区地质灾害中易发区重点防御区以外地区为次重点防御区。市域其余地区为地质灾害一般防御区。
预案提示，要特别重视对绵远河和石亭江山区狭谷地段和部分松散破碎堆积层较厚的支流河谷以及丘陵区松散破碎堆积层较厚的斜坡地段在暴雨或强余震诱发下产生大型滑坡、泥石流和高陡斜坡地段危岩产生的崩塌、滚石、飞石对居民、车辆行人和工程建设危害的防御工作。龙门山区中、高山区受“5·12”特大地震影响严重，特别是公路陡崖和河流狭谷地段以及部分支沟地表严重变形破坏和松散破碎，在暴雨的冲刷和强余震的影响下极可能诱发大型到特大型泥石流、崩塌和滑坡等地质灾害，要加强该区的地质灾害监测和防治工作。
为了更好地变被动救灾为主动防灾，市国土局在预防措施中，注重着手提高广大干部群众的地质灾害防灾意识、各级政府对地质环境的保护意识，进一步增强防灾、救灾、减灾能力，充分发动群众，调动广大群众参与地质灾害“群测群防”工作的积极性。同时，将预警抢险措施、避险疏散路线和预警信号等地质灾害内容的“明白卡”发到村民手中，随时做好应急措施，尽最大努力避免和减少地质灾害可能造成的损失。
同时，县（市、区）政府也在检查监督本地区地质灾害预案编制工作和预防措施的落实，对地质灾害危险区和重大危险点进行汛前检查和汛期巡查，做到心中有数，措施到位，责任落实。汛期来临时，通过广播、电视、报刊、电话等信息手段及时发布重大危险点的趋势预测，做好防灾预警工作，也是一个重要措施。
此外，在地质灾害防治过程中，增强应急反应能力，加强人为诱发地质灾害的管理力度等方面的措施正在实施。
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