协作共兴 共建现代高端产业集聚区
德阳经开区工业园区全景图（资料图）。
东方汽轮机《将心比“芯”》。徐泽伟摄
凯州新城远景规划。部门提供
作为中国重大技术装备制造业基地，德阳正抢抓机遇，坚定不移走老工业基地城市供给侧结构性改革、高质量发展的新路子。《成都都市圈发展规划》（以下简称《规划》）的发布，更加鼓舞士气、振奋人心，为德阳实现城市能级跃升，构建现代产业体系，加快建设世界级重大装备制造基地提供强劲动力。
本报记者伍玲曾征陈晓霞
加速同城
培育高能级制造业生态圈
《规划》提出，强化德眉资服务配套和产业承接能力，推动链式关联、梯度布局，一体构建成都都市圈产业功能区。壮大先进制造业集群，打造世界级电子信息产业集群，共建世界级装备制造产业集群，建设高水平汽车产业集群，壮大轨道交通、生物医药、先进材料等产业基地。
《规划》明确制造业发展重点领域，在电子信息领域“点名”天府数谷，航空航天领域“点名”什邡通航产业园区，医药健康领域“点名”中江医药产品产业功能。特别在装备制造领域，明确德阳经开区、德阳高新区为核心，支持德阳建设世界级重大装备制造基地。
近年来，德阳市聚焦“打造世界级重大装备制造基地”战略目标，加快先进制造业强市建设，着力打造德阳经开区、德阳高新区两大装备制造产业集聚园区，形成1000亿级装备制造集群、800亿级医药食品集群和先进材料集群。成德高端能源装备产业集群入选“国家队”。坚持对标成都，推动产业协作共兴，德阳市与成眉资三市共同编制了《成德眉资同城化暨成都都市圈产业协同发展三年实施方案（2020-2022年）》，按照组团发展模式，积极筹备龙泉山东侧现代产业带规划编制。
2021年来，产业同城化发展节奏持续加速。成德两地已在智能制造装备、轨道交通、航空航天等领域形成一定规模的产业配套合作。装备制造领域已初步形成“总部研发在成都、生产制造在德阳”的协同发展新格局。凯州新城全面承接成都“主干”，主动融入成都汽车产业，发展汽车零部件配套产业。签订《中国大车都成德配套产业园合作协议》，共同打造中国西部重要的汽车产业集群。推进旌阳区与成华区、什邡市与金牛区、凯州新城与成都东部新区协同共建飞地园区。
互利互补
共筑现代服务业高地
《规划》提出，推动生产性服务业转型升级融合发展，全面提升消费供给能力，协同开发和整体推广文化旅游资源，丰富夜间经济产品，实施川菜传承与创新工程，振兴老字号川菜，创建德阳文庙等美食地标，促进川派餐饮与商贸、文旅融合发展，助推国家西部金融中心建设等。将三星堆国家文物保护利用示范区、德阳文庙商圈、德阳国际铁路物流港写进现代服务业发展的重点领域。
去年，德阳市《关于加快推进服务业高质量发展的意见》出台，明确“两区三地一枢纽”目标，着力将德阳建成成都国际消费中心重要功能区、成都都市圈重要生态康养基地，与成都共建世界知名文化旅游目的地、中国（西部）数字经济高地、国际铁路物流枢纽。在成德眉资同城化工作中，德阳与成都两地紧密合作，着力打造各具特色的核心商务区和特色商业街区，在物流、大型市场、房地产、休闲娱乐、会展业等方面同成都实现互利互补的格局。通过创新政策激励、联动开展“天府名菜”活动等重大活动释放潜力、发布服务业发展机会清单、加快重大项目建设等措施，推动服务业高质量发展。
协同发展
建设都市现代高效特色农业示范区
《规划》提出，保障主要农产品稳定供应，联动实施“米袋子”“菜篮子”工程，跨区域协同实施优质蔬菜供应基地项目，增强蔬菜综合生产保障能力。推动川味、川果、川茶等优势产业集聚发展，促进什邡雪茄等特色产业发展，联动推广罗江贵妃枣等特色农业知名品牌，推进地理标志产品保护示范区建设。
《规划》将什邡雪茄现代农业产业园、绵竹名酒食品产业园、绵竹芳香产业园、中江挂面产业示范园列入农业园区建设提升工程。将德阳国家农业科技园建设列为先导性支撑产业建设工程。将德阳“蜀道”品牌、中江挂面等名优地理标志品牌保护与开发，列入农产品品牌竞争力提升行动。
近年来，德阳市在成德眉资同城化发展工作中，共同梳理农业特色优势产业目录，与成都共同拟定《成德临港经济产业协作带建设方案（2021-2025年）推进农业产业园区协同建设任务实施内容》，通过培育特色农业高能级企业、攻坚省级以上现代农业产业园区、强化区域科技协同水平等方面，梳理重大项目4个，推进成德区域农业农村同城发展。目前，什邡已与成都开展直采直销蔬菜基地建设、订单农业及产品购销合作，多家专合社、农业公司与成都国有企业、平台公司建立直采直销基地。金堂—中江蔬菜（食用菌）产业建设合作示范园区项目加快推进。《彭州市—什邡市交界地带融合发展实施方案》发布，彭州、什邡共建彭什川芎现代农业园区持续推动。
现场观察
大力推广德阳原酒品牌
联动形成集聚发展效应
12月12日，四川剑南春首款三星堆联名酒“剑南春·青铜纪”限量首发。新品一经推出，立即引起白酒爱好者热烈追捧。剑南春这朵“金花”，是川酒少有的百亿级企业，也是绵竹名酒食品产业园最大的底气。
2010年，为启动白酒金三角发展战略，绵竹名酒食品产业园应运而生。该产业园规划总面积9.5平方公里，总可用工业用地4965亩，商业用地365亩。园区以剑南春集团为龙头，带动其他酒类发展，形成产业集群，实施食品工业名牌战略，重点发展名优白酒、保健酒及饮料产业，打造以生产、展销、文化旅游为一体的国家级名酒基地，建设食品产业园。
走进四川剑南春集团公司机械化酿酒车间里，整齐划一的窖池群，润料、拌合、打量水、打笆、翻笆、吃曲、收堆等酿酒主要环节实现了主要工序智能化、机械化。而在公司以南的大唐国酒生态园项目建设现场，塔吊机正在不停地运转，工人们挥汗如雨忙着施工，剑南春3万吨原酒扩能项目正如火如荼建设中……“剑南春的目标是，到2025年营业收入达到200-250亿元，力争迈向300亿元。各项经济指标在2020年基础上翻一番，实现再造一个‘剑南春’。”该公司有关负责人表示。
《规划》在“农业园区建设工程”中提到绵竹名酒食品产业园集聚发展，这将有助于德阳市加快白酒产业发展。如今，《德阳市2021年白酒产业发展工作方案》已印发，正编制《德阳白酒产业“十四五”规划》《绵竹市酒类产业发展规划》，将组建白酒产业工作专班，加快出台《德阳市白酒产业发展支持政策》，全方位对白酒产业引领护航，推动形成集聚发展效应。
圆桌对话
如何深度融入“成都都市圈”，构建高端切入、错位发展、集群成链的现代产业体系，实现更高质量发展？我们特邀了市经信局机关党委书记张莹海、市农业农村局副局长杨春民、市商务局机关党委书记辜习凡、市政务服务中心副主任王国均，畅谈了他们的看法。
张莹海：
协同共建成德眉资同城化综合试验区
《规划》为德阳“加快建设世界级重大装备制造基地、构建支撑成都都市圈高质量发展重要的功能板块”明确了路径。德阳要紧紧围绕构建现代产业体系战略目标，全面落实高质量发展要求，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，乘着“都市圈”发展东风，加快实现制造业高质量发展。
具体来说，我们将聚焦产业合作共兴。强化产业联动，推动四市产业功能区加强合作，鼓励重点企业在都市圈跨区域布局产能和拓展市场，促进重点产业龙头企业牵头组建都市圈跨区域产业发展协会，组织对接活动，推动四市企业间开展协作配套。深化毗邻地区合作，以凯州新城为支撑点，融入龙泉山东侧现代产业带，协同共建成德眉资同城化综合试验区。
聚焦产业分工协作。强化区域产业政策对接，推动调整存量、优化增量，深化“头部+配套”“研发+制造”“总部+基地”发展模式，承接成都产业转移，协同共建飞地园区，加快形成协作互补、成链成群、错位发展的制造业发展格局。
聚焦产业重点领域。强化区域协作，共同构建万亿级装备制造产业集群，加快打造成套和极限制造中心，打造国际一流清洁能源装备制造基地；依托德阿产业园锂盐产业优势，推动共同打造锂电材料全产业链；围绕白酒等特色产业，构建行业技术协同创新体系，提升德阳酒品牌实力。加快建设贵州航宇、天域航通等一批重点项目，推进什邡通用机场及配套产业园建设，建设西部重要高端电子信息产业基地，协作共建都市圈航空航天、轨道交通产业集群。
杨春民：
打造农业农村高质量发展典范
《规划》提出，共建都市现代高效特色农业示范区，联动保障主要农产品稳定供应，高质量推进都市农业发展。这为德阳市落实高质量发展要求，加快推进农业农村现代化、推动乡村振兴注入了新的更大动力。
成德眉资四市已积极探索在交界地区开展农业合作园建设，彭什川芎现代农业产业园区是《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020-2022年）重大骨干支撑项目，涉及德阳什邡和成都彭州两地5个乡镇12个村。目前，彭什川芎现代农业产业园区管委会已挂牌成立，跨区域合作进一步深化。今年9月，《成德眉资都市现代高效特色农业示范区总体规划》印发，“十四五”期间，四市将以都市圈交界地带融合发展为示范引领，通过装满“米袋子”、丰富“菜篮子”、做优“果盘子”、充实“农民钱袋子”，重点建设“世界美食文化之都”“中国休闲农业之都”，打造成渝乃至国内城市群地区农业农村高质量发展典范。
接下来，我们将与成都持续深化都市圈农产品保供合作，发挥财政资金引导作用，加快推进彭什川芎现代农业产业园区、什邡蔬菜保供基地和毗邻地区农业合作园区建设。大力打造“蜀道”农产品公用品牌。
辜习凡：
激活“四店”经济推动高质量发展
《规划》中，明确指出“全面提升消费供给能力，实施传承与创新工程振兴老字号，打造知名商圈”。目前，德阳市已经出台《德阳市大力发展“四店”经济三年行动计划（2021—2023年）》（简称计划），将把“四店”经济发展成为商贸流通业发展的新平台、促进消费的新引擎、满足人民群众消费需求的新措施。
根据计划，德阳市将大力招引品牌首店，赴国内一线城市开展投资促进和商务推介活动，支持企业在德阳市开设首店；精心培育特色小店，不断推动特色小店转型升级，鼓励传统门店改造为有引领性的旗舰店、概念店、体验店、定制店；弘扬传承德阳老店，大力培育高品质德阳老字号，鼓励老字号企业进一步挖掘整理传统产品和技艺，建立健全老字号档案，鼓励和引导老字号企业申报非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人；点亮德阳夜间店铺，支持发展夜间消费品牌店，鼓励加大24小时便利店建设布局，鼓励餐饮企业（商户）延长夜间营业时间，开发具有德阳特色的“夜食”名菜等。将安排专项资金，支持“四店”经济发展，使“四店”经济集聚效果日益彰显，更好推动德阳经济高质量发展。
为树立德阳市地方商业品牌，市商务局现已面向全德阳征集“德阳老字号”，对通过认定的颁发牌匾和证书，纳入“德阳老字号”名录。
王国均：
打造智慧城市创新发展新典范
为更好地推动智慧都市圈建设，德阳积极响应国家关于新型智慧城市建设要求，全力推进“数字经济”发展和“智慧城市”建设，以“数创‘新德阳’、智享‘新生态’”理念为引领，围绕构建“生态型智慧城市”发展目标，打造在全国范围具有典型意义的智慧城市创新发展新典范。
大力推动城市大脑建设。目前已建成数据中台、万物互联感知平台、数字孪生城市、区块链BaaS平台等，支撑110余个应用场景。创新城市大脑“四网”运行模式，紧扣城市态势“一网通看”、数据资源“一网协同”、政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，推动政府数字化转型，为城市数字化治理和全市各业务领域信息化建设提供技术支撑。
推动建设四川国家数字经济创新发展试验区先行区、国家“5G+工业互联网”先导区和西部现代数字治理标杆城市，以天府数谷为载体，打造数字经济产业聚集区，持续为德阳数字经济发展注入全新动力。通过成立四川省（德阳）数字化转型促进中心，建设海川云服工业互联网综合服务平台等。
未来，德阳将携手成都、眉山、资阳打造政务服务“同城化无差别”受理模式，构建互联互通、便捷高效的区域政务服务体系；持续推动德阳市民通与天府市民云互认互通，提高公共服务资源供给同城化水平；继续推进“城市大脑”应用场景建设，探索都市圈数字化协同治理，推动成德两地城市大脑互联互通，在城市管理、生态环保、民生服务、产业经济等方面深度融合、高度协同，用数字化手段打造智慧都市圈。
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