什邡师古镇:聚合力添活力增动力绘出新时代基层治理新画卷

“红豆幸福里”已成为新晋“网红打卡地”。

灰墙黛瓦、红花绿草，一棵千年红豆树在中心矗立，三五成群的游客嬉戏其间……这里是什邡市师古镇红豆村“红豆幸福里”，一个新晋“网红打卡地”。谈起如今的好日子，村民们连连感叹“太幸福”。近年来，什邡在师古镇探索“131”模式，即通过贯穿一条主线、坚持三治融合、做好一篇文章，坚决贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略，激活城乡基层治理“神经末梢”，为乡村治理聚合力、添活力、增动力。

文/图本报记者曾征通讯员徐忠美

贯穿一条主线为乡村治理聚合力师古镇坚持红色领航，贯穿党建主线，推进农村党建与基层治理“相促相融”，诠释“根深才能叶茂”的内涵。

每周一，师古镇机关会议室里总会座无虚席，党员干部认真接受党史教育。为了加强理论学习，增强党员干部的信仰、信念、信心，师古镇设定了一周一次机关学习日，开设“党史宣讲会”、“党史微讲堂”，并且采取“请进来+走下去”、“传统学+实地看”等多种形式，做好党员日常教育工作。

今年以来，师古镇积极开展好村“两委”换届工作，村“两委”干部平均年龄由48岁降为44岁，大专及以上学历占比由39%提升为62%。选拔43名村级后备干部、选派8名驻村干部，为提升基层组织力注入新力量。

为进一步转变工作作风，师古镇实施“微村务”，由村“两委”干部在线为民服务，为村民提供更高效、便捷的服务。此外，40名机关联村干部“一周一联”，深入村（社区）开展工作，极大提高了村民办事效率，提升了办事体验。

坚持三治融合为乡村治理添活力如何让乡村治理更加有效？师古镇通过坚持治理理念与“重心下移”的融通，不断健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。

2020年12月3日下午，“有事来协商——大家说·商量做”协商议事会开进了红豆村，村民们集中反映“红豆幸福里”景区建成以来，车辆乱停乱放、周边村民随意拦车收费等现象，经过大家充分讨论、共同协商，最终达成了对规范景区停车秩序的共识。这也是师古镇“以自治提升治理效能”的一隅。此外，该镇还制定村规民约，坚持“四议两公开一监督”等基层民主制度，确保了民事民议、民事民办、民事民管、民事民决。

走进“红豆幸福里”景区，一个“红豆村乡风文明公约”宣传栏格外引人注目。“正是这些‘公约’，时时刻刻引导村民不断提升素质。”红豆村党支部书记、村主任鲁跃明颇为自豪地说。师古镇近年来还评选出“最美家庭”18户、“好媳妇”11人、“星级文明户”4户、身边好人好事23个，实现“塑造一个、奖励一批、带动一片”的成效。

以法治夯实治理保障。师古镇发动党员骨干、群众代表组建了“红袖章”群防群治巡逻队，对重要路段、重点区域、治安盲点开展治安巡逻、安全隐患排查等工作，并向群众讲解各类案件的防范知识。同时，该镇还运用综治中心和“雪亮工程”，将56个重要路段纳入视频监控工程，并且在回龙社区君祥小区试点安装人脸识别系统、建设社区戒毒社区康复工作站，拓展教育渠道。

做好一篇文章为乡村治理增动力围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，师古镇扎实做好两项改革“后半篇”文章。

针对部分闲置的公共资产，师古镇通过集体资产入股、市场化处置变现、借助社会力量支持产业发展等有效途径，为壮大集体经济注入动力活力。

为进一步强化规划引领，提升发展质量，师古镇编制了《师古镇全域总体规划》，打造“中心镇——中心村——基层村”的三级镇村体系结构，不断加强城镇中心引擎区建设，规划实施中心镇培育引领项目；做优沿镇域S106沿线的镇域商贸发展带和沿镇域洛小路沿线生产加工产业集聚带；打破行政界线，中部与湔氐镇形成蔬菜园艺产业区、西部与成都彭州市形成慈母山休闲康养发展区、东部形成红豆雪茄现代农旅融合产业发展区，逐步形成“一核、两带、三区”的镇域发展格局。

优化便民服务，提高治理效能。充分用“活”阵地资源，师古镇在撤并村村级阵地（原慈山村）设立便民服务代办点，以“5+N”模式建立健全农村公共卫生委员会，完善便民服务中心智慧化设施建设，畅通线上线下办事渠道，完善村级民事代办制度，推行“一站式”服务、“最多跑一次”，构建起布局合理、运行顺畅的便民服务体系。

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