德阳什邡：一座川西名城的“转型样本”
四川经济日报记者 闫新宇
交通立体化建设助力什邡加快转型升级
昔日，德阳什邡，“矿产丰富，老天赏饭”；
今朝，德阳什邡，“产业扛鼎，转型突破”。
这是一座川西名城，2200多年历史，古蜀文明发源地之一；
这里是“中国雪茄之乡”“中国矿泉水之乡”“中国书法之乡”。
曾经，什邡凭借资源优势，成为全国重要磷矿生产基地，连续13年位列四川“十强县”第2名，后因产业转型掉出前十。
如今，什邡产业结构优化，构建起“1+3+2”现代产业体系，并以烟草产业“一城两基地”建设为抓手，成为德阳全市工业增速“领头羊”。
日前，省委十一届九次全会明确要深入推进创新驱动引领高质量发展。什邡也在不断探索，围绕德阳市“5+1”产业体系和市域发展新格局，蹚出一条技术创新、绿色发展、腾笼换鸟的产业升级转型之路——
2021年1-7月，全市规上工业企业共计完成工业总产值同比增长18.1%，工业增加值增速10.5%。装备制造产业产值同比增长24.15%；新兴产业产值同比增长15.76%；高新技术企业产值同比增长21.52%……
现在的什邡，不仅是全省县域经济发展进步县，中国西部百强县、全国营商环境百强县、全国投资潜力百强县，也是国家首批创新型县和全省首批工业强市示范县。
老工业基地转型，是工业文明时代辉煌过的城市不得不面对的新课题。
什邡凭什么破解这一难题？
“什邡发展重拾升势，经济走出U形底部，得益于德阳市委市政府狠抓工业强市的决心和信心，得益于我们在转型升级方面所做的努力。”什邡市委书记王洪说。
踏准节奏、腾笼换鸟、转型突破，什邡变换着自己的“干法”。
为转型升级提供支撑力
传统产业“向绿新生”
增效益、看潜力
老产业不断推进的技术升级
新产品加速研发的创新能力
成为推动什邡转型发展
飞奔向前的支撑力
什邡建市只有27年，但建置史，最早见于《史记.留侯世家》，已2200多年。
在古蜀开明王朝时期，什邡就为蜀地经济发达、人口众多的核心地带，《旧志》称为“冉駹之虚，羌氐之窟”。
新中国成立后，作为全国六大磷矿基地之一，凭矿产资源，什邡一举成为全国县域经济强县。
但，因磷化工等产业崛起的什邡，也曾种下环保危机苦果。
站在发展的十字路口。转型，迫在眉睫。什邡产业发展主攻何方？
“以壮士断腕的决心、向绿重生。”什邡回答清晰坚定。
一方面关停能耗大、污染重的企业。一方面通过技术改造，实现环保升级。
“生存还是死亡？”
这一灵魂拷问，曾是位于什邡的四川好时吉化工有限公司不得不直面的现实。
在生产车间，斥资近亿元的6条高效环保肥料的新生产线正加足马力运行，之前的6条旧生产线早已废弃拆除。
旧与新，代表的也是什邡传统产业的过去与现在。
2009年，磷化工行业开始浮现“寒冬”。能否活下来？未知。
“向死而生，向绿转身”成为好时吉唯一选择。
向“死”而生。好时吉全面调整之前产品线，重起炉灶，发力精细磷酸盐产品，目前，技术处于国际上领先水平，十余年，销售收入逐年增长，仅2020年销售收入就增长30%。
向“绿”转身。在多方援手下，改园区、建新厂、引进智能化先进生产线……从2010年至今，持续投入企业技改、厂区升级。“等于我们重建了2个工厂。”总经理周明贵说。
大笔投入，换血新生的好时吉，产量大幅跃升，2020年，年产超过20万吨，在市场上，从仅能农业使用升级为在工业、建材、食品等多行业使用，还不乏用于电子设备等高精尖产品。
“好时吉的涅槃重生是什邡传统行业加快转型升级的缩影，倾注了什邡市领导和全市工业人的大量心血，从市委市政府到主要领导，从相关部门负责人到具体经办人，都盯着问题一个一个解决。”回顾以往，什邡市经济和信息化相关负责人感慨说。
“转型是推动什邡跨越的核心力量，没有转型突破的快速发展，就不能实现全面小康什邡的奋斗目标。”王洪说。近年来，按照德阳市委市政府要求，什邡始终把工业摆在主导地位，扎实推动三次产业联动发展、融合发展，构建以“1+3+2”产业为核心支撑的现代产业体系，促进三产联动发展，大力推动转型发展。
迈入四川科新机电股份有限公司，厂房车间机器轰鸣、一线工人繁忙奋战。
该公司作为国家高新技术企业，经过20多年发展，持续追求技术创新，开展信息化数字化建设。今年一季度，销售收入比去年同期增长99%，利润增加50%。
“好成绩来源于不断转型升级和技术创新，目前已拥有多项专利技术和几十项核心技术。”科新机电股份有限公司财务总监兼董事会秘书杨辉说，通过创新，技术能力不断增强，疫情期间，公司订单也一直在增加，产品远销国内外。
要规模，也要质量；要效益，更要潜力。
创新驱动，转型升级，做好“加减法”，是什邡的一场“集体革命”。
一方面，大力度“减”。多年来，因不符合环保要求和环境容量被拒之门外。什邡累计淘汰关停企业65家，淘汰落后生产线101条，关闭煤矿17家，万元GDP综合能耗累计下降18.32%。
另一方面，大力度“加”。创新能力持续加强。截至2020年底，什邡市共有国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心14家，市级企业技术中心20家，省级创新示范企业1家。
“转”出强大“绿动力”，什邡，“转”出一条工业强县的高质量发展之路。
为转型升级提供新动力
“腾笼换鸟”布局新兴产业
增动能、强后劲
产业结构的持续优化
核心体系的加强支撑
成为推动什邡转型发展
飞奔向前的新动力
“转”体现在传统行业提档升级上，也体现在新兴产业加快布局上。
过去，提及什邡，烟草和化工是第一印象。
而今，走进什邡，航空、康养、雪茄均成其名片。
8月，走进什邡经开区的明日宇航，智能数字化车间里热火朝天，一台台自动化数控机床精确运转，一个个航空航天大型复杂结构件跃然而出。
“落地10年，几乎一年一个跳跃。”明日宇航有限责任公司一直广受外界关注。2009年落地什邡，意在打造中国最大的民营飞机结构件配套基地。10年来，该公司已拥有各类生产加工设备330多台套，成为中国航空航天工业拥有高端制造设备规模最大、专业最全、产品种类最多的飞行器零部件制造民营企业。
2020年，全国首个大型无人机“准生证”落户什邡，什邡市通用航空及航空制造业主营业务收入达29.44亿元。培育引进了天域航通、爱思达等一批知名通航企业，总投资超 50 亿元的通航产业园和什邡通用机场拔地而起，什邡正朝着全省通用航空产业发展示范区目标阔步前进。
通航只是什邡布局新兴产业的其中一子。
为转型发展，什邡构建以烟草产业+高端装备制造、食品饮料、生物医药+现代物流、旅游康养的“1+3+2”产业体系和以烟草产业“一城两基地”建设为抓手的产业布局，为高质量发展注入底气和支撑。
转型更要依托资源，纵观市情，什邡，享有“禹迹仙乡”，为三星堆文明展开腹地，人文历史厚重。
转道而行，什邡秉承优势，快速加码旅游康养产业。
提出致力于擦亮蓥华山“好山好水好品质”的“金字招牌”，打造成高端康养旅游目的地和国家级康养旅游度假区。
“什邡，已从过去的烟草、化工‘二人转’挑大梁，到如今食品、医药、航空与燃机、轨道交通、节能环保新材料、旅游康养等六大支柱产业‘百亿齐飞’……”什邡发改局相关负责人说。
产业转型，什邡加紧布局，
经济提升，什邡底气十足。
如今，什邡瞄准建设“精致生活城、天府健康城、西部教育城”目标，坚持“工业强市”不动摇，推动新动能“增量崛起”、旧动能“存量变革”，加快构建现代产业集群，做强新兴产业，产业转型升级与经济发展“同频共振”，“工业心脏”迸发强劲动力。
为转型升级提供源动力
“什邡干劲”转变作风
破难题、激活力
敢为人先的拓荒精神
百折不挠的实干精神
成为推动什邡转型发展
飞奔向前的源动力
车进什邡，什邡经开区内，高耸的脚手架，繁忙的建设工地，处处让人感受到什邡蓬勃生机，更感受到激情澎湃的“什邡干劲”。
伴随产业强力发展的是什邡人勇于先行先试、大胆实践的干事魄力和能力。
这种“什邡干劲”，已成为什邡市领导与企业、客商洽谈时，最引以为豪的招商核心优势，并在推动项目落地中创造了一个又一个的“什邡速度”。
“我们感受最深的是当地政府高效、规范的服务。”四川吉邦项目负责人介绍，从立项到开工，全部手续总用时50个工作日，开创了投资建设项目从立项到开工用时最短的“什邡速度”。
什邡卷烟厂易地技术改造项目2020年开建，短短大半年，联合工房1、3区主体结构、网架完成， 2区主体结构完成80%；动力中心主体结构完成，项目整体形象进度已完成50%……
快，是什邡转型发展的直观感受；
快，也是什邡转型加速的直观展现——
产值上50亿元企业2家，产值10亿元以上企业3家；主板A股上市企业3家，省级重点项目从无到有，基础设施项目、重大产业项目基本实现全覆盖……
全市目前共建成2个国家级企业技术中心、14个省级企业技术中心、20个德阳市级企业技术中心，创新性示范企业1户。2021年计划完成工业投资约100亿元，计划完成技改投资约43亿元。
企业发展加“速”跑，离不开当地政府“稳”。
“我们干部要踏实转作风，出实招、干实事，为企业纾难解困干在实处。”什邡市委副书记、代理市长晏世莹说。
稳企业——四川金玉鑫药业相关负责人说，什邡给予了应急物资保障补助资金195万元；
恒邦远大相关负责人也说，什邡给予147万元补助资金。真金白银的补助落实，让企业在新冠肺炎疫情中稳住了。
2020年，什邡兑现疫情防控期间加班补助、产能恢复奖励、应急保障物资体系建设、临时电费补贴、新增流动资金贷款贴息、稳就业补贴、技术中心奖励资金等项目资金共计5700余万元。
稳投资——实行每日一查看、每周一盘点、每月一调度，启动进度缓慢项目约谈制度，每季度通过重大工业项目拉练赛晒问题、晒举措、晒成效，比质量、比数量、比进度，以拉练推进项目建设进度。
“高质量经济发展的比拼，就是营商环境的比拼。因此，我们的政务服务水平‘没有最高，只有更高’。”晏世莹说。
工业兴则经济兴，产业稳则经济稳。
通过深化重点领域和关键环节改革，什邡为新一轮发展释放了新活力，注入了新动力，并从软实力上为实现“经济发展进步县”到“经济发展强县”的再跨越打下了坚实基础。
在市场风云变幻的当下，转型升级谋突破，产业优化促发展，什邡提供了一个范本。
新闻推荐
（记者闫新宇文/图）近日，德阳市委、市政府与电子科技大学在深圳举行德阳市投资推介会暨校地合作签约仪式，德阳市（深圳）科创协同...
什邡新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开什邡而漂泊他乡，最美不过回家的路。