什邡环保“还账”
一座工业城市的转型觉悟
12月17日，双盛镇一家化工企业的老板，从什邡市环保局纪检组长邢凯手中接到停产整改通知书。“我们驻厂监管期间发现，你们厂的二氧化硫废气排放数据异常。”通知书上，整改时间只有一个月，否则就会被关停。
这已是什邡市环保局今年约谈的第32个企业老板。2014年，什邡着力“环保攻坚”，关闭11家不法排污企业，另有4家进入关闭程序；查处超标排放行为31次，扣缴金额达44.9万元；依法关闭9家不符合国家产业政策的企业，淘汰15条落后生产线；拒绝22个无环境容量或对环境影响大的项目签约什邡。
追求“环保新常态”，什邡市委书记李卓用“壮士断腕”作喻，直言：宁可牺牲一些眼前或局部利益，也要重拳治污、铁腕执法，还清环境污染的“历史欠账”。
□本报记者 严芳
技术监管与制度建设并进
工业发展30多年，环保已是什邡当前的发展要务。什邡市环保局局长曾生琪介绍，过去由于发展基础、技术条件、设备水平制约，加上一些企业社会责任意识缺失，出现了较为严重的环境污染问题。因此，什邡提出要用五年时间实施“蓝天、碧水、洁净、减排、生态”五大工程，解决环保历史欠账。
还账，必须加强监管。什邡完善了在线监测、高清视频监控、污染物治理设施独立电表和报警装置等技术监管手段，在32家重点污染源企业安装了在线监测设备，对废气、废水进行24小时定量监测并实时传输数据；在40家重点污染源企业安装了高清视频监控设备，实行24小时不间断视频监控。
为了确保污染企业长期达标排放，什邡市环保局还不定期组织开展重点企业驻厂环境监管，不定时、多频次对企业生产设施、污染物治理设施和监控设施运行情况进行检查，以便掌握真实情况，并对限期治理后还未达到环保要求的企业依法实施关闭程序。
制度也同步完善。今年来，什邡先后完善了建设项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度；实行环保、工信、发改、司法、工商、供电等部门联动机制；建立环保违法黑名单制度，有重大环境违法违规行为的企业，对其新、改、扩建项目一律限批，并不予出具上市融资等环保证明。
重拳治污还需要斗智斗勇
完善的制度和措施，需要强有力的执行手段做支撑。对各类企业的环境污染行为，什邡狠下重拳。
12月12日，什邡市师古镇、马祖镇两家非法塑料加工作坊被强制断电。
此前，这两家作坊因排出刺激性气体遭到村民投诉。接诉后，什邡市环保局分别对其进行了查处，并要求立即停产整改，但这两个作坊并没有“听招呼”。根据新《环保法》有关法律条文，什邡市环保局联合工信、公安、电力等部门，对作坊的生产用电进行了强制拆除，并表示下一步还将跟踪督查，严防擅自恢复生产。
“断了电，关了厂，我们就放心了。”村民付春蓉说。
除了斗勇，还要斗智。今年4月的一天上午，双盛镇一家磷化工企业被检测到废气排放超标。什邡市环保局工作人员在没有事先通知的情况下，直接来到废气排放监测点位，不料企业方知道后暗自调整了阀门，导致他们没有固定下“小时浓度”超标的证据。
当天18点过，执法人员“杀回马枪”，再次来到这家企业，事先控制了相关人员，终于取得了其超标排放的证据。
这些行动其实面临非常大的阻力。邢凯告诉记者，有的污染企业为了阻止断电，殴打执法人员；有的污染企业三番五次给环保局领导打电话，威胁说要去“围”市政府。
环保工作更加公开透明
环保工作力度如此之大，污染企业倍感压力。一些磷化工企业开始寻求转型升级。“只有倡导绿色环保理念，致力于污染预防和持续改进的公司，才能成为化工企业环境保护的典范，才不会被社会摒弃。”一家企业的负责人石坤华说。
这样的力度，群众是否认可？去年11月、12月，什邡面向群众先后召开了8场环保恳谈会，收集了很多意见建议。
方便群众进行社会监督，什邡市环保局官方网站还定期发布监测数据，包括空气质量监测、环境质量月报、季报、年报等，此外，什邡还建立了环保社会监督员制度，从人大代表、政协委员、教育、卫生、企业、社区等关心环保的人士中聘请了15名环保社会监督员；设立24小时环保投诉热线，实施有奖举报制度；设立环保开放日制度，确定每月第一周星期五上午为环保开放日，邀请群众现场监督检查环保监管工作。
重拳治污，成效逐渐显现。今年8月1日什邡空气自动监测站正式运行以来，每天对外公布城区空气质量指数（AQI），截至目前空气质量优良天数达94%以上。
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