一个万人安置社区的管理创新法则

（上接第一版）在住户十分关注的商业铺面租赁环节，镇、社区两级也充分发挥业委会职能，先后召开11次业主代表会议充分征求意见，按相关约定，将商铺租赁价格进行适当合理调整，切实维护社区、广大居民和商家的三方利益，维护了整个社区的平安稳定。

失地农民精细化就业

在城镇化进程中，解决就业问题是撤村并城、农民“上楼”的先决条件。京什社区因大规模的统迁安置，老百姓在改变多年的生产生活方式后，其就业的需求和愿望也就更加强烈。

去年7月，什邡市金石劳务专业合作社在京什社区成立，这是德阳首家以劳务合作为模式的新型农民专业合作组织。通过统一的劳务登记、培训、管理和分配，合作社致力于帮助农村闲置劳动力实现稳定就业和灵活就业，促进劳动力资源优化配置，增加居民收入。“我们已经对6400多名社区居民开展了摸底调查，有就业愿望和能力的都逐一进行登记，一有合适匹配的职位将及时推荐对接。”劳务合作社一名工作人员称。而在这些调查表中，记者也注意到，针对每位受访者，调查所涉及的内容极为细致，不仅涵盖人员类型、文化程度、已培训过的专业、技能等级，还包括现从事行业、地区、形式、工种，培训意向、求职工作、未就业原因等，为之后实现科学的就业指导打下了基础。

据徐俊介绍，为促进就近就业，镇、社区两级已成功接洽一家包装企业和一家制衣企业入驻，通过劳务合作社培训并推荐当地居民入职。同时，与小区物业管理公司达成协议，小区内保安、保洁等工作优先聘用社区居民，着力解决“40、50”人员就业难的问题。

“针对目前仍有不少劳动年龄段人员不愿就业或就业观念难以转变等情况，我们除了大力引导外，也通过丰富大家的精神文明生活，营造积极向上、文明健康的生活氛围和社会风气。”石坤建说。记者了解到，目前京什社区已组建由400余名社区居民参与的钓鱼、花鸟、老年、棋牌、文艺5个群众性协会，政府免费提供活动场地、设备、服装等，部分团体还能通过演出创收。

记者手记：

作为什邡最大的失地农民集中安置区，“年轻”的京什社区所面临的困惑和困难，比我们笔尖所触及的更多。打造全新的“2+x”基层组织和社会管理创新模式，是她排难解惑的选择。

2，即社区“两委”。在党支部成立后，今年京什社区的一项重点工作就是着手成立居委会，从而进一步方便群众办事，提高管理服务效能。x，有业主委员会、物管公司、劳务专业合作社、群众性协会，还有文中没有谈到的什邡市爱心社会工作服务中心。目前，该中心已向社区居民提供了养老保健、日间照料、儿童保育等服务，使这个基层公共服务平台更加完整。

在京什社区的探索和实践中，不同社会组织在社会管理活动中的角色和地位更加明晰，推动社会组织参与协同治理，建立政府与社会平等合作伙伴关系，提高社会自治与服务社会的能力，已成为深化社会管理创新的一种基本趋势。通过社会组织这一桥梁纽带，扩大群众参与、解决群众诉求、促进社会和谐，既是在社会转型过程中适应发展需要的科学路径，也是新形势下坚持群众路线、做好群众工作的应有之义。

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