发挥警队人才优势 合理配置警力资源 ——什邡公安“强基固本”破解警力困局

近日，什邡市公安局通过公开竞争，29名优秀民警脱颖而出，成功走上中层干部工作岗位，为全局公安队伍健康持续发展增添了有力的组织保障。

2013年初，该局实有警力420人，因调动、退休等原因，2014年初，警力骤减至390人，极大地制约了该局各项工作的顺利开展。为此，什邡市公安局进一步整合内部资源，采取“做强基层、做实防范、提高单警作战能力”等措施，提高警队素质，以发挥最大的警务效能，从根本上缓解警力不足带来的困扰。

背景：基层警力严重不足

警力不足是什邡警务工作和社会治安管理一直面临的一个老问题，尤以基层派出所最为严重。“5·12”地震后，什邡警力得到较大补充，2009年新招民警60多人，加之后几年陆续招录，民警总人数最多时达420余人，派出所（农村）警力最少的八角所也达6人、最多的师古所12人。但随着人员流失，现在派出所多是四人所、五人所，几乎回到地震前水准。湔氐派出所现有警察3人、所长1人，但管辖面积达到80平方公里，管辖人口超过2万，辖区内旅游景点、木耳基地众多，4名警察、5名辅警每天24小时全天候运转，不堪重负。再加上警务体制运行不畅和非警务活动消耗，警务工作的质量和效益无法有效保障。

在深入调研的基础上，该局党委认为，只有提高警队的整体素质，充分挖掘、培养人才，发挥警队人才优势，合理配置警力资源，才是解决困扰警队多年警力不足难题的根本出路。

在什邡市委、市政府的支持下，按照德阳市公安局实施“主动警务战略”，全力推进“刑侦工作专业化、社区警务专业化、城市巡逻防控专业化”的总要求，什邡公安大胆迈出了警务管理的探索之路。

淬火：铸就神勇之剑

2013年以来，该局以“轮值轮训、战训合一”为契机，以“三个专业化建设”为抓手，以提高民警单警作战能力为突破口，进一步强化了全局民警警务实战技能和专业知识的教育培训，围绕刑侦业务开设了现场勘查、侦查破案、审讯技巧等实战课程；围绕治安业务开设了110接处警、询问盘查、入户调查、走访群众等课程；围绕信息警务开设了网上舆情引导、信息化系统应用等课程。

目前，全局设置公安实战训练课程9个门类，涵盖综合、刑事侦查、治安管理、交通管理、监所管理、网络监察、信息科技、思想政治工作、警务保障等领域，基本实现了业务全涉及、警种全覆盖。

巴楚事件对全局民警触动大，枪械使用、安全防护触及每位领导和民警心灵，民警渴望培训的热情和需求空前高涨。局党委抓住时机，购置了总价值150余万元的15辆警车、20辆警用摩托及15套专业处警装备，于2013年11月及时发放派出所和交警、巡警大队。并从全局抽调8名警务实战技能教官，分2个送教组赴基层所队开展为期1月的警务实战送教活动，采取现场演示、模拟对抗等方式，“一对一、手把手”对民警进行培训，将处警装备中的网枪、警棍盾牌术、脚叉、腰叉等的用途、使用方法及注意事项进行了详细讲解和操作示范，真正让基层民警知道如何使用装备，会用装备，在面对暴力袭击时，有装备处置，有能力应对。

2013年12月2日9时28分，元石镇人王某持菜刀到元石珍奥小学闹事。派出所接警后，所长袁朝琪带领民警立即赶到现场，用处警装备成功将王某控制，并在其身上搜出一把30厘米长菜刀。事后，该所民警感慨说：“有了专业处警装备，民警如虎添翼，处理重大警情更有信心了。”

今年2月4日22时30分，什邡富康街发生群殴事件，出租车司机李某被人用木棍击中头部倒地，经医院抢救无效死亡。案件发生后，该分队和其他警种民警迅速赶到现场处置，当场将涉案人员夏某等人挡获，又于2月8日将犯罪嫌疑人刘某抓获，及时破获了这起发生在春节期间影响恶劣的刑事案件。

2013年，在警力不足情况下，什邡公安工作取得了可喜成绩，全年共立刑事案件1956起，同比下降了4.3%，其中“两抢一盗”立案1277起，同比下降9.4%；通过巡逻防控抓获违法犯罪嫌疑人455名。在什邡市政府组织的专业调查中，群众对公安工作和社会治安的满意度位列前茅。今年3月，什邡市被省委、省政府评为“全省平安建设先进市”，是德阳唯一获得此殊荣的县级市。

杨大刚 本报记者 肖盛雄

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