群众评议工作成效 集体共商发展目标 什邡村级组织换届“提前预考”

在今年村、社区集中换届前夕，什邡市马祖镇白沙村因一次不同寻常的村党支部履职承诺届末评议大会受到关注。届末集中测评，承诺事项对照，群众现场质询，目标集体酝酿……在这次“提前预考”里，什邡以首次推行的“村党支部履职承诺届末评议”制度进一步强化“群众参与、目标选人”导向，围绕实现既定目标考察干部，克服工作仓促、各说不一的弊端，更加有针对性地选出百姓心中的“当家人”。

工作能力群众自己来判断

7月24日，马祖镇白沙村村部会议室座无虚席，什邡推行“村党支部履职承诺届末评议制度”试点现场会在这里举行。“评议团”共79人，由当地村组干部、党小组长、村监委会成员，以及通过民主推荐的党员代表、村民代表组成。

不同于以往换届只作述职报告的是，党支部书记总结汇报一结束，参会党员群众的现场质询环节随即进行。“12组及其附近村民小组农田水利设施滞后，未达到当初承诺的效果和群众预期，应该怎么办？”“将白沙村打造成为现代物流仓储集散特色村和成绵复线高效农业示范村的两个发展目标很好，但要怎样实现？”“村部办公设施较为破旧，如何改善？”大家的问题直接而尖锐，既关系民生，又问计发展，充分考验了支部书记及支部班子处理问题的能力水平。针对村民们最关心的水利设施建设，白沙村党支部书记张忠林提出采取“三位一体”措施，力争2016年全面改善全村水利设施建设滞后现状，坦诚的态度和务实的思路赢得了党员群众的理解和掌声。“村上既然定了时间表，下回打勾勾可要对照这个承诺看有没有落实哦。”白沙村12组村民小组长朱廷俊说。

朱廷俊口中的“打勾勾”，也是此次届末评议的一个创新之举。在民主测评环节，一改过去“工作方面简单测评”的做法，启用“承诺事项逐条对照”形式，将基础设施、经济发展、民生事业、党建工作等方面，细化量化为村党支部任期承诺事项，与实际完成情况对照列表测评。在当天的现场会上，测评表内明确列出包括“叶烟种植500亩”、“新挖沉井1口”等2011-2013年具体承诺事项14条以及叶烟种植“完成500亩”、挖掘沉井“超额完成7口”等具体落实情况，评价分“满意”、“基本满意”和“不满意”三类，让参会党员群众对党支部任期所做工作一目了然，确保测评动真格、见实效。

未来发展目标集体说了算

除了承诺事项对照外，记者注意到，测评表内还涉及现任党支部班子成员的信任度评价和现任党支部提出的今后奋斗目标的再次评价两项内容。什邡市委组织部相关负责人介绍说，对群众信任度得票低于50%的，将不列为下届候选人，充分做到把评价的尺子交给群众，促使村支部工作不仅要对上负责，更要对下负责，让履职承诺届末评议大会成为优秀班子的展示台，后进班子的曝光台。

而在未来目标设定上，也是改过去支部班子说了算为集体讨论决定——会前，以村民小组、党小组为单位，广泛征求村民代表和党员的意见建议，召开村“两委”会议，初步提出本村未来发展目标及实现路径；会上，参会党员群众通过测评方式，对发展规划和目标的可行性进行公开评议；会后，针对党员群众现场评议结果和意见建议，再次组织专题座谈，对发展目标进行再研究、再讨论，最终确定具体方案和行动措施。以白沙村为例，经现场测评，党员群众对发展目标和可行性的认同达到98%，为下一步提高群众参与热情、共同实现既定目标奠定了基础。“把群众的事交给群众自己来决定，决定的事依靠群众共同来完成，才能充分发挥群众在农村建设中的主体作用。”白沙村监委会主任罗华春说。

“这些做法不仅对现任班子实际工作情况、干部能力素质、群众认同程度有了掌握，也能切实增强支部的履职意识，定准支部的奋斗目标，让承诺件件落到实处，落到百姓的心中。”马祖镇党委书记徐俊表示。

目前，“村党支部履职承诺届末评议制度”正在什邡市全面推行，为今年村、社区换届工作打响了前哨战。什邡市委组织部相关负责人告诉记者，推行这一制度的核心要义在于提前“支部工作报告”和“下届支部工作酝酿”两个程序，增加对工作报告和下步目标的民主评议两个环节。任内工作干得咋样，届末集中测评，亮丑揭短，不像以往在换届会上说说就算了。而对下步的工作打算集中了大家的智慧和力量，能更好地实现目标选人，确保换届时具体人头选得准、选得好。   

本报记者 许江韵

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