精细管理建台账 多措并举惠民生
“原本只是想试一试，没想到啊，这一报还真灵了。”眼看着一件件体育健身器材被运到宏达新村广场，什邡市师古镇慈山村2、3组的村民高兴地说。前不久，慈山村村干部在走访时了解到，村民们都十分渴望有个健身活动场所，通过建立民生台账并上报，什邡市体育局在实地考察后很快开始实施了该事项。
社情民意在一线了解，困难问题在一线解决，小事不出村，大事不出镇，难事不出市——深入基层、心系基层、服务基层，什邡在“走基层、建台账、惠民生”活动中，切实帮助群众解决困难和问题，截至8月上旬，共建立台账14383件，处理办结14093件，所收集信息事项84%均能在村（社区）化解。
□严芳/文 张文韬/图
建立网格化民情信息收集体系
“楼梯间的照明灯经常坏，晚上回家上楼梯看不见，社区能不能帮忙解决下这个问题？”8月的一天，白果小区的居民向社区反映了楼栋存在的照明问题，信息员及时将这一情况录入民生台账。随后，社区安排电工修好了照明灯，并协调住户分摊费用安装了声控开关，及时解决了问题。
什邡市白果小区外来人口多，社区内新旧小区共存，多元化的人员结构导致各种诉求复杂集中。对此，白果小区创新实行网格化管理，将社区划分为6大片46份网格，设有以小组长、楼栋长为主体的民情信息员，每天深入院落楼栋收集网格内居民反映的民情信息，并录入“三本台账。”
这一网格化管理模式能够覆盖村（社区）内所有居民，而民情信息员每天都活跃在各个网格中，收集到的信息不仅要录入“三本台账”，同时还要录入什邡市社会管理服务综合信息平台统一管理。目前，全市已整合270名信息员和2165名协管员，形成了富有什邡特色的民情信息收集体系。
与此同时，各级干部深入基层，把收集民情信息、记民情日记、建“三本台账”的过程，作为发现问题、解决问题、密切党群干群关系的途径。
结合教育工作特色，什邡市教育局走进学校、走进家庭、走进村组（社区），新建了学生资助台账、关爱学生台账、关爱困难教职工台账、“挂包帮”活动台账及科室业务工作台账，在此基础上更好地实施学前教育3年行动计划、义务教育基本均衡年度目标、进城务工人员子女入学工作3项惠民工程。
马祖镇马祖村则建立了4支队伍，在发动村干部、组干部、村监委会成员3支队伍走访的基础上，组建了党员群众暗访队，互相检查“民情日记”记录情况，确保“走”得到位、“记”得详实。
在坚持“一事一记”确保台账全覆盖的同时，什邡市探索推行了“三帮、三送、五排查”工作举措，即镇干部帮联系点、村干部帮村民小组、部门和企业帮村；主动送关怀、送政策、送服务；动态排查有没有影响和谐稳定的问题等情况。
以精细化管理规范基层工作
开展“走、建、惠”活动之初，元石镇箭台村村民反映新村入口与北京大道接口处道口狭窄，小区内近2000名群众出行很不方便。箭台村建立台账后并“议账”上报了镇“走、建、惠”办公室，经与交通、公安等部门多次协调后，最终箭台村新村入口处扩宽为40米道口，增设信号灯和交通标识牌。该工程已于6月27日竣工并投入使用，解决了困扰群众和游客的交通安全问题。
规范台账管理，什邡市建立了“上下共同收集信息、分层分级协同处理、自上而下反馈结果”的工作机制，按照“谁主管、谁负责”原则，集体商议、综合研判，形成解决问题的方案和措施。对于能立即处理的一律即收即办，不能立即处理的5个工作日内及时上报上级部门。“以前遇到问题时‘绕着走\’，现在是主动收集问题建立台账，根据台账解决问题，不能解决的就及时上报，不少困扰百姓生活的‘老大难\’问题逐步得到解决。”箭台村一名干部如此感慨。
为切实解决基层难以解决的问题，什邡市规范建立了部门联席会议制度，截至8月底，市“走、建、惠”办公室共收集镇（街道、经开区）及市级部门呈报事项80件，其中6件不符合联席会议“议账”条件，除1件上报德阳处理外，其余事项均在联席会议上得到有效解决。
如实建账、集体“议账”、限时“结账”、公开晒账，为了规范建台账、管台账，什邡市“走、建、惠”办公室多次组织培训，指导各单位科学使用社会管理综合信息平台。
在编制“三本台账”快速指南的同时，市级部门、镇（街道、经开区）、村（社区）的《工作手册》也在紧锣密鼓的编制中，目前什邡市65个市级部门全面完成了《业务工作手册》的编制，借“走、建、惠”活动规范了日常工作的开展。
畅通民意渠道落脚惠民为民
马祖镇东岳村在铁路部门和“挂包帮”包村单位什邡市水务局的支持下，争取专项资金200多万元，用4个月的时间，建好了广青铁路K29+850段下穿立交，彻底解决了多年来过往列车极易伤人、伤牲畜的问题，东岳村村民高兴地说：“现在好了，出门安全了，地头的菜价也涨上去了，今后的日子更好过。”
什邡市工商局在走基层中了解到，双盛镇塑编包装厂招工难，为帮助小微企业脱困，工商局立即建账上报，什邡市人社局及时与企业主高万华联系，迅速给企业开出了“药方”，并在7月2日通过不同方式和就地就近原则，组织了企业与8名求职者的面试工作，其中4人符合条件已上岗。
领导干部带头深入基层，察民情、听民意、解民忧，变上访为下访；各级干部走出机关，放下架子，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，“走、建、惠”活动最终落脚在惠民为民，并由此衍生出强化便民服务的措施——
什邡市斥资近1千万元，在全市171个村（社区）开通专网，设立社会管理综合服务信息平台，运用信息化手段公开500余项便民服务项目，细化办理流程和办理须知，并提供48项业务代办服务，由村（社区）、组两级干部担任信息收集员和业务代办员，突破了政务服务“最后一公里”的瓶颈。
冰川镇把八角水库移民搬迁和“走、建、惠”工作结合起来，建立移民实物调查、现房安置、货币安置、后扶补助等工作台账，台账使人一目了然。截至目前，冰川镇共259户移民已签订征地补偿协议，签订协议率达92%。
箭台村在发展乡村旅游的过程中，已有20余家涉农企业入驻，村干部在走访中了解到，各业主间相对孤立，在技术协作、产业对话、互惠互利等方面合作较少，业主们急需一个有效沟通平台。通过建账并经市、镇、村三级“议账”，最终在今年的荷塘月之旅活动中增加农业发展论坛，受到企业业主一致好评。
建立台账的过程也是收集服务对象所思、所想、所盼的过程，因此在做决策时能够有针对性地找项目、找资金、找方法，帮助破解了企业发展、社会管理等难题。
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