德阳旌阳区：探索出社区发展治理新路径

四川经济日报德阳讯 （周鹏程 记者 钟正有）近年来，德阳市旌阳区坚持党建引领、站高谋远，绘就城市治理宏观“结构图”、中观 “施工图”和微观 “运行图”，以社区三级综合服务体系建设为抓手，初步探索出符合旌阳实际的社区发展治理新路径。

突出机制设计，绘就城市治理宏观“结构图”。成立由区委书记任主任的区委城乡基层治理委员会，制定《深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的实施意见》，同步成立区直属事业单位区乡村振兴中心、区城市更新中心、区数字化中心，构建“一办三中心”社区治理工作架构。按照“试点探索+项目推进+示范引领”的路径，确定4项先导性、创新性试点探索任务，10项年度重点工作项目，推选1区2街5社10小区争创省级综合示范点，着力将社区治理的“千条线”汇聚为坚持党的领导“一根针”。

提升实施质效，绘就城市治理中观“施工图”。明确赋予街道建议、参与、调度、管理、考核“五大权力”，强化社区发展、组织公共服务、实施综合管理等多项职能。建立社区资源、需求、项目、人才“四张清单”，出台社区准入事项和减负措施，清理规范各类机构标牌，减少社区证明事项36项。将中长期编制规划与年度重点任务内容，纳入绩效考核重要内容，实行清单式管理、项目化推进。推进“一张网”建设，聚焦社区热点焦点矛盾纠纷、困难帮扶等问题搜集信息，划分“全要素”网格，加快28个老旧小区改造，稳妥有序化解问题楼盘、三无小区管理等重点难点问题。

动员多方共治，绘就城市治理微观“运行图”。建立“带头人”领着干、“明白人”指导干、“热心人”主动干的微观治理推进路径，以“三个人”带动全民总动员、全员齐参与。选派15名居民小区治理领航员，传经验、育骨干、带队伍，发动居民参与小区议事；组成社区规划导师团，走进社区，精准把脉居民需求，制定社区综合体、城市更新等多规划和社区品质提升方案，丰富居民生活场景；鼓励社区工作者踊跃参加社工培训，专业持证社工达165人，培育和形成“友邻来敲门”“米大姐谈心室”等居民共建共治品牌。

打造社区综合体，绘就城市治理温馨“幸福家园”。制定《社区综合体功能设置导则》，建设“15分钟”“10分钟”“5分钟”生活服务圈，形成片区-社区-小区驿站三级社区综合体，建成首个片区级综合体“德邻中心·秦宓邑家”，“一站式”集成社区服务、社区治理、社区发展、社区教育、社区康养、邻里互助等家庭所需各项生活服务，全覆盖推进57个社区党群服务中心亲民化改造，加快社区数字名片、社区掌上活动中心、智慧小区建设等智慧场景推广应用，以智慧生活连接千万家。

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