做好民营经济的“法治护航人”
王小双 曾啟秀 本报记者 俞阳
为民营企业发展服务，是检察机关的重要职责。作为服务民营企业的司法一线部门，绵竹市人民检察院持续推进落实中央、省委、市委和上级检察机关关于依法保障和促进非公经济健康发展的决策部署要求，根植“平等就是对非公经济的最好保护”理念，充分履行检察职能，为民营企业发展提供全方位司法保障。
严惩涉企犯罪守卫依法营商的“净土”
“法治是最好的营商环境”。绵竹市检察院坚持以办案为中心，严厉打击破坏民营企业发展环境的刑事犯罪，为民营企业发展营造良好的法治环境。近三年来，绵竹市检察院共批捕组织领导传销、合同诈骗、虚开增值税发票、污染环境等涉及非国有公司企业单位人员犯罪案件11件17人，起诉13件41人；起诉职务侵占、挪用资金、盗窃、诈骗等侵犯民营企业犯罪案件18件20人。
以深入推进扫黑除恶专项斗争为牵引，依法惩治侵犯企业投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全的犯罪，依法惩治黑社会性质犯罪组织和恶势力团伙以暴力威胁等方式向民营企业收取保护费、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索企业财物的犯罪，积极配合有关部门加强对非公有制企业周边治安乱点的专项整治，维护企业管理秩序，保障企业生产经营活动正常进行。截至目前，绵竹市检察院共批捕涉黑恶案件9件30人，起诉4件35人，有力地维护了市场经济秩序。
强化知识产权保护，依法打击侵犯民营企业版权、专利商标权等犯罪，保护民营企业知识产权。绵竹市素有“酒乡”之称，酿酒业发达，假冒名酒注册商标、假借名酒扰乱市场经济秩序犯罪时有发生。近三年来，绵竹市检察院对12件制假、售假扰乱市场经济秩序案件快捕快诉。其中，“绵竹老窖Q9传销案”涉案金额近亿元，严重损害了绵竹地区酒业品牌形象。绵竹市检察院选派办案经验丰富的检察官组成办案组办理该案，最终，13名被告人因组织、领导传销活动罪，被依法判处2年6个月至9年不等的有期徒刑，并处罚金8万元至100万元不等。
严把办案尺度厚植健康发展的“沃土”
准确把握法律政策界限，与党委政府支持民营经济举措同频共振，把握好司法的温度和力度。在办案过程中，充分考虑民营企业经济的特点，考虑企业的生存发展，严格规范司法行为，坚持依法办案和理性平和文明规范执法。对法律政策界限不明、罪与非罪不清的妥善处理，注意听取行业主管部门、监管部门的意见，并及时向上级检察院请示报告。
认真贯彻宽严相济的刑事政策，依法规范行使不批捕不起诉权。审慎把握办案时机、办案节奏，注重办案方式方法，防止“办了案子、垮了厂子”。在办理涉民营企业案件时从严把握批捕起诉条件，坚持“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”，防止“构罪即捕”“构罪即诉”“一捕了之”“一诉了之”，慎捕慎诉保障民营企业正常经营发展。对犯罪情节轻微的2名涉嫌污染环境的企业负责人依法作出不捕决定，对两家涉嫌虚开增值税发票的民营企业及4名负责人和一家涉嫌污染环境的民营企业负责人依法作出不起诉决定。为避免刑事案件处理程序时间过长对企业正常经营造成影响，坚持快速办理快速结案原则，对符合适用简易程序的案件一律适用简易程序办理。
突出监督重点，加大监督力度。加强对涉民营企业刑事案件诉讼监督，坚决防止以刑事手段插手经济纠纷。重点监督纠正公安机关应当立案而不立案、不应当立案而立案，以及违法查封扣押、冻结民营企业、处置民营企业财物等问题。开展涉民营企业刑事诉讼“积案挂案”专项清理，排查出相关案件6件，有效保护民营企业健康发展。
对接企业需求培育检企共建的“热土”
支持民营企业永远在路上，支持民营经济发展重在务实。为了给民营经济发展提供有力的司法保障和优质的法律服务，绵竹市检察院积极响应最高检检察长张军发出的“着力为民营经济发展贡献检察力量”号召，强化措施，打通为民营经济提供优质司法保障的“最后一公里”。结合绵竹实际，研究制定了《绵竹市人民检察院充分发挥检察职能作用依法保障和促进民营企业健康发展的意见（试行）》，将服务保障民营经济高质量发展与检察工作同部署、同落实。
新冠肺炎疫情期间，及时出台《关于疫情防控期间保障民营经营发展的指导意见》，该院检察长带头走访民营企业，为复工复产提供司法保障。主动联系市工信局，帮助推动涉案民企复工审批程序进程，加快复工复产进度。应邀走进民营企业，实地了解企业在经营过程中存在的法律问题，听取企业负责人对检察工作的意见和建议，送去经营方面的专业法治产品，并开展了避免非法集资和保障农民工合法权益的相关宣传。邀请民营医药行业代表观摩涉疫假口罩案庭审，鸣钟警醒规范行业自律。结合三号检察建议防范金融风险，到长城华西银行讲职务犯罪预防课，提升民营金融机构自身合规意识，促进绵竹金融秩序有序发展。
完善“信、访、网、电”四位一体的诉求表达体系，为经济主体寻求法律咨询、权利救济提供更加便捷高效的服务。在12309检察服务中心开设“绿色通道”，优先受理涉企案件和诉求，检察长包案督查化解重点涉企信访事项，用心用情为企业纾危解困。稳妥化解处置涉企劳资、债务、合同纠纷等申诉案件，加强风险评估预警，发现有对民营企业可能产生的影响进行评估，找准切入点，做好以案释法工作，综合运用检调对接、公开听证、检察宣告等制度机制，及时妥善帮助民营企业化解矛盾。
服务保障民营经济健康发展，不是权宜之计、一时之谋，需要持续用力、久久为功，重在抓好落实。绵竹市检察院将进一步加大服务保障民营经济的“力度”，拓展服务保障的“深度”，提高服务保障的“精度”，努力为服务保障民营经济健康发展作出更大贡献。
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