为群众办事就是为亲人办事 ——记绵竹市公安局行政审批服务大队大队长陈阳明

陈阳明正在接待前来办事的群众。

文/图 本报记者 陈晓霞

在绵竹市政务服务中心二楼公安局行政审批服务大厅里，有这样一位民警，接待群众热忱耐心，为群众办事一丝不苟，对群众政策不理解不厌其烦地讲解。这样一位和蔼可亲、爱民亲民的民警就是绵竹市公安局行政审批服务大队大队长陈阳明。日前，他入围由省委政法委、省人力资源和社会保障厅举办的“我最喜爱的政法干警”候选名单。

“对前来办事的群众我总是热心接待，不厌其烦，因为我把他们当成自己的亲人，为自己的亲人办事有什么不乐意的呢。”对自己目前的工作，陈阳明这样诠释道。从警已经25年的陈阳明，在户政岗位上工作已经11年了。“我每天的工作就是接待前来办事的群众，只要他们在我这办事能满意、开心地离开，便是我最大的成就。”

便民举措温暖群众心窝

陈阳明的工作就是审批有关户政方面的事项，工作岗位就在政务中心这样的窗口单位。“作为窗口单位面对的是急需办事的群众，就不能有‘冷、硬、横、推\’问题。”陈阳明称，工作中他坚决杜绝不作为、乱作为现象。在他的理念下，开辟绿色通道、推行预约、上门服务、错时服务及延时服务等便民举措，温暖了群众的心窝，提高了为群众办事效率。

为了不让群众跑冤枉路，节省办事时间和成本，陈阳明对群众的咨询和疑问全部实行一次性、全方位告知和解释，直到群众明白了、了解了。对受理的群众需求，严格执行“限时办结制”， 主动调整工作节奏，明确受理、审核、上传的时限，保证群众在30个工作日内领取到身份证。在办理临时身份证时，从原来的三日承诺时间一个工作日变成即收即办，20分钟内让群众领取证件。同时，对因病瘫痪在床、行动不便的群众急需身份证实行上门服务，提前与派出所电话预约，利用新的离线采集系统，简化办证程序，专门派人携带专用工具上门为他们受理身份证，目前已受理10余人，并收集整理需求人员200余人，在2015年底全面办结。针对参加新型农村和城镇居民社会养老保险的群众急需办理身份证时，实行延时服务，主动调整作息时间，早上8点半准时上班，中午停休照常上班，下午直到办理完最后一个身份证才下班，周末照常上班，保证照相办证窗口业务一直有人员受理。

管理与服务有机结合

绵竹群众敬廷秀，1973年初由射洪县瞿河乡将户口迁移至绵竹市广济镇，由于当时在登记时有误，与现在的实际年龄不符，她想把年龄改过来。她的需求陈阳明受理后，为查询到其真实年龄，专门派人前往射洪县瞿河乡查阅档案，最终为其妥善解决年龄问题。去年一年，陈阳明接待办理该类更正业务就高达606件。

“户政管理必须与服务有机统一起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务，才能构建社会大和谐。”陈阳明说。

绵竹群众曾婷婷原籍为绵竹市拱星镇沿新村，1989年被人带到河北省新乐市杜固镇南贾庄村居住生活，但在河北和绵竹市均无户口，2014年向公安提出解决其户口问题。了解此事后，陈阳明当即安排人员走访调查以及发函河北省新乐市杜固派出所协查，经过走访调查和发函协查，证实其反映的情况属实后，为其办理了户口登记，圆满解决她20多年来无户口的情况。仅2014年，陈阳明接待办理该类补录业务就高达246件。

确保政策执行公平公正

2014年11月底，陈阳明在办理一个户口迁移业务时，发现一个疑似一人多户的情况，他立即向上级汇报要求成立调查组进行调查。陈阳明经过调查发现，绵竹城南辖区户主文丽名下一个女孩文晓炜与汉旺辖区户主袁坤名下一个女孩朱晓炜确系为同一人，因使用医疗机构审核不严出具不真实信息的《出生医学证明》分别在绵竹市剑南镇、汉旺镇办理了两个户口。按照法律规定，陈阳明对朱晓炜的两个户口进行注销，并协调医疗机构重新为朱晓炜开具真实信息的《出生医学证明》，最终按照真实信息的《出生医学证明》为朱晓炜补录入户。“作为一名户籍民警必须一丝不苟，细致入微，规范执法，实现居民户口和公民身份号码准确性、唯一性和权威性。”

为查找整改日常业务受理、审批中存在的问题和不足，堵塞漏洞，陈阳明组织制定了绵竹市《户口管理业务工作流程》，进一步明确所有户政业务的办理程序、申请条件、申请材料。在公安部开展为期3年的户口清理整顿工作期间，为确保绵竹市18岁以上无照片人员清理“百日攻坚战”顺利完成，他积极主动深入各派出所、分局，并提出具体的清理步骤，顺利完成任务目标。

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