一本规划一张蓝图 绵竹启动“多规合一”试点
本报讯（何菲 记者 陈晓霞） 今年9月，绵竹市被列入国家“多规合一”试点城市，成为四川省首批试点县。11月18日，绵竹市召开“十三五”规划编制暨“多规合一”试点工作启动大会，正式启动“多规合一”试点工作。
开展市县空间规划改革试点，推动“多规合一”，形成市县“一本规划、一张蓝图”，是2014年中央全面深化改革工作的一项重要任务。据绵竹市统筹办副主任刘开业介绍，“多规合一”是指将经济社会发展规划、城市空间规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等规划充分衔接融合，有效解决在同一空间内存在规划数量过多、内容交叉重复、缺乏衔接协调等突出问题，增强规划权威性和有效性。“其实多规合一就是把多张蓝图变为一张蓝图，有利于统筹兼顾、协调发展，有利于集约节约利用土地等资源，有效解决了‘规\’出多门，各自为政，相互打架等突出问题，更有利于解决项目建设中存在的‘挖沟填沟，填沟挖沟\’问题，形成一个市县‘一本规划、一张蓝图\’管到底。”
而“多规合一”也并非把现有多个规划进行简单拼图，刘开业举例称，当前快速发展的城市建设对基本农田和生态保护区域造成了一定影响，而通过开展“多规合一”试点，科学划定好城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，落实主体功能区制度，以实现城乡规划、产业规划和生态保护规划的相互衔接，进一步增强一个地方的总体规划空间管控能力。
据了解，绵竹市将开展“多规合一”试点工作与“十三五”规划编制同步进行，有效增强“十三五”规划的空间管控功能，从而编制出一个统领全市发展全局的总体规划，建立起规划衔接协调机制，实现“一本规划、一张蓝图”。根据试点工作安排，今年11月底前，将争取形成试点工作方案，明确试点工作具体内容；从12月到明年4月，将在《绵竹全域空间规划》的基础上，开展实地调研和专题研究，起草绵竹市“十三五”规划基本思路，研究实现“多规合一”的技术路径；明年5月至12月，融合多种规划，编制出绵竹市“十三五”规划，并广泛征求各方意见，及时修改完善，基本形成适应“多规合一”的规划衔接协调新机制；2016年至2020年则是推广实施阶段，将对规划编制的经验成果进行总结，形成可复制、可推广的工作经验。
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