践行群众路线 延伸窗口服务 ——市国土资源局窗口树政务服务新形象
□罗立波 罗从梅 本报记者 江潇
近年来，市国土资源局窗口坚持服务企业、方便百姓的工作宗旨，积极履行窗口职责，进一步提高行政审批效率，依法提供高效优质服务，树立了国土资源部门新形象。窗口多次被评为市级政务服务示范单位，成功创建为市级巾帼文明岗，办事单位和群众送锦旗40余面，留言表扬上千次，群众评议满意率100%。
全市党的群众路线教育实践活动开展以来，该窗口在减少审批事项、简化办事程序、提高服务质量上动真格、出硬招，全面提高行政审批效率和服务水平，以实际行动践行群众路线，切实让办事群众享受到便利服务。
工作效率上强调“高”
如何让群众享受到更便捷的服务，市国土资源局窗口不断进行探索，2013年，在调整人员岗位、加强业务培训的基础上，总结出“1小时办件工作法”，在全省率先实现个人国有土地使用证即接即办。
该工作法规定，二手房、离婚过户、房屋继承等28个与群众密切相关的服务项目，在群众交件后，只要资料齐全，领证的时间由法定时限20个工作日压缩到1个小时，大大节省了办事群众的时间，使群众切实体会到快捷服务。
2013年3月，“国五条”细则出台，攀枝花市二手房成交量大增，土地登记业务也激增4倍，创5年来日均办件量新高。市国土资源局窗口紧急制作《办事指南》张贴在前台醒目位置，并购置扩音器，启用政务中心电脑排号系统，安排工作人员引导办事群众，全力保障前台即接即办，让群众1小时内领到土地使用证。据统计，当月窗口涉及个人住宅交易业务的土地登记合计办件达2133件，收取土地出让金107万余元。
市国土资源局窗口进驻项目较多，包括土地、矿权等行政审批项目，个人住房土地使用证办理、土地抵押、注销登记等公共服务类项目，共计65项。目前，窗口平均每年办件量23000余件，2013年办件量达26056件，按时办结率达100%，现场办结率达100%，实际办理提速天数10577天，实际提速率96.2%。
服务群众上体现“真”
提高工作效率，就是要让群众在家门口享受到便捷、优质的服务。市国土资源局窗口急群众所急，想群众所想，把为困难群体和老年群众提供预约服务和上门服务作为工作常态化，只要困难特殊群体有需要，工作人员都会第一时间把服务送到他们身边。
2014年1月，在办理土地使用证手续时，卖方胡某正在攀西监狱服刑，无法前来窗口办理过户手续，且买方肖女士无法提供合法有效的授权委托书，于是找到窗口寻求帮助。为此，市国土资源局窗口工作人员驱车230多公里来到四川省攀西监狱，见到了卖方胡某，并由他亲自签字确认过户申请，当天，工作人员返回攀枝花为肖女士办好了登记手续，肖女士顺利领到土地使用证。
该窗口经常会在一天内接到不同片区的上门服务申请，工作人员总是尽最大努力及时办理，让群众切实感受到他们为群众解难题、办实事、惠民生的工作作风。
服务项目上力求“优”
在提高效率、优化服务的同时，市国土资源局窗口主动做好“急难险重”任务和重点招商引资项目全程跟踪，将全市重大项目、重点工程纳入“绿色通道”，开启专人专办、预约服务和延时服务，加快审查报批效率，保证重点项目、民生工程等用地需要。
在城区6个人行地下通道、龙密路、鱼塘至机场路连接线等项目建设临时用地上，窗口当日就完成相关手续的办理，保障项目如期推进。
2013年，针对普达阳光康养度假区、阿署达花舞人间景区、观音岩水电站、10万吨/年硫酸法金红石钛白粉等重大项目和西博会签约项目，窗口安排专人回市国土资源局办理审签手续，基本在第二天都能让企业拿到相关办结手续，最快办结件比法定时限提前了30倍，比承诺时限提前了近7倍。企业感叹窗口办事效率高、态度好，为他们节约了大量时间和精力。
2013年11月，攀枝花巿宏能商贸有限责任公司申请土地登记，中午交件，公司负责人请求当天办好6幢住宅的证书，工作人员加班加点，一直忙到晚上7点，最终在当天将土地使用证发到了用地者手中。
今年3月，绵竹市凯新房地产开发公司攀枝花分公司、攀枝花银泰商业管理有限公司电话预约来窗口申请办理抵押登记，希望申办当天能办好手续，以便银行及时放款。窗口工作人员及时安排专人回市局审签，保证了他们当天就领取到他项权利证书，为银行及时放款提供了条件。
办事程序上突出“简”
在办理房产证和土地使用证过户登记时，都需要卖方亲自履行申请手续，卖方至少要到窗口来两次才能办好手续，耗时至少三天，而很多要离攀或者请假来办手续的群众觉得不方便。为此，市国土资源局窗口大胆创新，针对在房管局窗口已经交件的卖方，可以到该窗口申请“预登记”，当面签字确认申请手续后便可以离开。买方在领到新产权证后，凭“预登记”申请可以直接在国土窗口继续办理过户手续，不再需要卖方再来市政务服务中心一趟。这一举措大大节约了办事群众的时间和人力、物力成本，受到了群众的好评。据统计，目前窗口每月受理“预登记”约110余件。
此外，市国土资源局窗口对建设用地预审项目申报资料进行优化，原来需要中介机构出具的地质灾害危险性评估报告、压覆矿产评估报告、土地勘查定界报告改为由相关部门出具证明材料即可；采矿权审批申报资料中，取消了“采矿登记管理机关现场核实的审查意见”内容……这些措施不仅缩短了企业准备申报资料的时间，而且为企业节约了几万至几十万不等的评估（勘界）等费用，大大降低了企业前期投入成本。
走群众路线，市国土资源局窗口顺民意，以真心的服务，换取广大群众和企业的理解和认同，该局将在总结经验成绩的基础上，进一步把群众路线引向国土资源领域各项工作之中。
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