拱星镇：工业老镇借力“两化”演绎传奇

环保设备在这家化工厂占据了很重要的地位。

拱星镇：工业老镇借力“两化”演绎传奇

文/本报记者 刘成娟 邱洁  

图/德阳晚报记者  董焦

以前是绵远河畔7000余亩荒漠河滩，现在是产值可望突破五十亿元的工业园区；以前是建筑陈旧，车辆稀少，门面稀疏，只在赶集日子行人较多的偏远小镇，现在是店面焕然一新，格调时尚，生机盎然，商贸繁荣的新型小镇。绵竹市拱星镇，这个工业老镇在灾后恢复重建中抓住机遇，重新出发，借力“两化”，使全镇经济社会呈现出一派蓬勃的发展态势。

工业主打环保牌

11月22日，拱星镇党委书记石磊有一个重要的任务。他将带领祥柳村部分村民代表参观工业园区。“入驻工业园区的企业以化工和新型建材为主，涉及环保方面较多，环保也是老百姓最关心的问题。为了使企业和村民更好的沟通交流，共同促进发展，镇上要求企业采取开放式生产，并组织村民进厂参观，实地察看。”石磊告诉记者，这样的参观活动已经不是第一次了，只要当地村民对企业存在一丝疑虑，我们就让老百姓以亲眼所见、所闻，了解企业生产运作情况，加强双方的沟通。“企业要发展老百姓的支持很重要。”

“目前入驻企业都已通过环评。我们园区企业厂内不设污水排放口，工业用水只进不出，环境监测也十分严密，使用的是在线监测，一旦出现超标现象系统就会自动报警。”石磊介绍到，由于园区定位的特殊性，环保成为当地党委、政府最为关心的问题。

兰绪斌是祥柳村村民，也是园区拆迁安置户，作为村民代表，他参观了四川绵竹华丰磷化工有限公司。“从原料收集、粉碎处理、烘干、进入生产车间，采用全封闭式、全机械化运作，每一个环节都在做环保。在这个化工企业，看不到粉尘、听不到噪音、流不出工业污水。不仅经济上去了，大家的生活质量也得到保证，这样的企业我们支持多建。”据该企业负责人介绍，在环保方面他们共投入7600多万元，占总投资比重的1/4。

目前，已建成2平方公里，以发展精细化工和新型建材产业为主的工业园区，已有7家企业入驻。“全面投产后，园区产值可望突破50亿元，是绵竹灾后产业振兴发展的重要孵化器，它的建设发展不仅是推进拱星实现‘两化\’互动、‘三化\’联动、加快建设社会主义新农村的关键支撑，也是绵竹经济腾飞、社会发展的助推器。”石磊说到。

让失地农民过上城镇生活

工业园区发展起来了，如何妥善安置失地农民，成为拱星镇党委、政府近两年致力解决的问题。

借力“两化”互动，在加快新型工业化的步伐中，推进新型城镇化。两年的实践给出了答案。“征地拆迁后，我们把失地农民全部安置到镇上，在解决农民住宿问题的同时也让他们转变为城镇居民。”石磊告诉记者，因企业发展需要，2010年开始征用拱星镇祥柳村18组的土地。18组村民在统一安排规划下，住进了位于镇上的集中安置小区。该小区配备了垃圾池、公共活动场所、排水排污管道、道路硬化等相应配套设施。近两年来，为发展工业园区在祥柳村征地共2000余亩，解决失地农转非1207人。

转变身份是第一步，解决就业才是根本之道。土地征用后，有的村民在离安置小区不远的企业找工作，有的在镇上找工作，有的在园区企业上班。“针对这个特殊群体，我们积极采取可行措施，多管齐下，通过推荐就业、技术培训、政策鼓励等方式，目前已经使102人实现稳定就业。”

为了让更多的人实现再就业，拱星镇党委、政府结合实际情况，分析形势，采取了五个方面的措施。一是坚持把推进工业化和带动城镇化紧密结合起来，转变过去就地就近安置的思路，把一个组近一百户老百姓整体安置到场镇上，既远离了工业区，又壮大了场镇人口规模，繁荣了集镇商贸，增添了不少在场镇上的灵活就业途径，并让他们转变观念，适应场镇生活；二是坚持把农业产业化发展作为消化富余劳动力的有效途径，通过大力组建农业专合组织，发展跑山鸡、獭兔等小家禽畜养殖，生猪、肉牛规模养殖，香葱、芦笋等蔬菜规模种植，这些专合组织生产过程中会形成大量的季节性用工高峰，可以有效增加一部分失地农民的现金收入；三是增强培训实效性，通过搭建平台，组织社保部门工作人员联系专门的就业服务机构，为失地农民进行有针对性的培训，加强对失地农民的职业规划和就业指导，帮助他们树立积极上进的就业竞争意识，提高他们适应城市就业和市场就业的能力；四是畅通就业信息渠道，通过每季度镇企联席例会加大党委、政府与各企业的沟通交流，要求各企业加大对本地失地农民用工力度，解决青壮年劳动力就业问题；五是扶持和鼓励自主创业，用好用活妇联小额贴息贷款、青年创业小额贷款等有关政策，实施小额贷款与自主创业相结合，为符合条件、有创业愿望的失地农民提供自主创业小额贷款，鼓励他们自谋职业，缓解就业压力。今年该镇已为有创业意愿的17户家庭无息贷款近百万，带动近60名失地农民成功就业。

“今后五年我们将继续坚持工业强镇战略，加快推进拱星工业园区建设，培育以运输业、物流业、旅游业为主的新的经济增长点，整体推进全镇新农村建设，实现三次产业协调发展。力争到2015年末，人均地区生产总值达6万元，工农业总产值达到12亿元，财政收入超过4500万元，招商引资突破20亿元，农民人均纯收入达到16000元，工业园区产值突破50亿元，全镇工业化水平成效显著，经济实力明显增强，跨入绵竹市经济强镇前五名，建设富裕拱星、文明拱星、生态拱星、和谐拱星。”石磊对拱星未来发展信心十足。

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