创新社会管理 服务跨越发展 李向志在全省社会管理创新综合试点工作会议上作交流发言
德阳是全国35个社会管理创新综合试点地区之一，也是四川唯一的试点城市。如何紧密结合德阳实际，贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，探索建立与社会主义市场经济相适应的社会管理体系，把试点建成示范？5月10日，在成都召开的全省社会管理创新综合试点工作会议上，市委书记、市社会管理创新委员会主任李向志作了题为《创新社会管理，服务跨越发展》的交流发言。从“以强化领导为保障，注重责任落实；以改革创新为动力，注重基层管理职能转变；以服务管理平台为基础，注重服务模式创新；以重点项目建设为突破口，注重项目化管理；坚持以人为本的核心价值取向，注重保障和改善民生”五个方面，介绍了德阳试点工作开展情况。
省委常委、省委政法委书记王怀臣出席会议。副省长张作哈主持会议。
李向志说，在省委、省政府的正确领导下，在省委政法委和省级相关部门的关心帮助下，我们立足“把试点建成示范”的目标，紧密结合德阳实际，积极创新机制体制，大力加强基层基础建设，努力推进基层职能转变，着力形成服务管理下沉落地、公众参与协调有序、矛盾纠纷及时化解、人民群众安居乐业的社会局面，积极探索建立与社会主义市场经济相适应的社会管理体系。
李向志说，我们牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持把社会建设和经济建设摆在同等重要的位置，把社会管理创新作为“一把手”工程，层层分解任务、落实责任，努力营造齐抓共管、共建共享的社会氛围。一是明确工作方向。二是分解工作任务。三是成立专门机构。四是建立联席会议制度。五是构建社会评价体系。六是严格考核奖惩。七是强化工作举措。
李向志说，社会管理创新的落脚点在对接群众需求，发力点在推动基层职能向服务转变。我们始终把加强和创新城乡社区管理作为社会管理创新最重要的课题，响亮地提出“在离群众最近的地方创新社会管理”。一是强化基层组织服务职能。二是加强基层组织力量。三是丰富“大调解”手段。四是探索破解医患纠纷难题。五是培育社区型“社会组织”参与社会服务管理。
李向志说，我们不断延伸行政服务管理触角，建立“集中式办公、一站式服务”模式，解决服务和管理“最后一公里”问题。一是打造信息化服务管理平台，把服务和管理延伸到村社。二是打造“中国幸福家园”，把服务和管理延伸到家庭。三是打造工业园区综合服务管理平台，把服务和管理延伸到企业。四是建立应急响应处置平台，把服务和管理延伸到突发事件处置。
李向志说，我们坚持把社会管理创新纳入“十二五”规划，确定建设项目137个，计划投入47亿元。由市委、市政府分管领导挂帅重点项目，制定建设任务“路径图”、“时间表”和工作指标，实行项目化运作。一是积极预防未成年人违法犯罪。二是大力创新流动人口服务管理体系。三是加快社区矫正人员和刑释解教人员服务管理队伍和基地建设。四是建立健全易肇事肇祸精神病人服务管理网络。五是完善社会治安防控体系。
李向志说，我们把改善和保障民生作为根本出发点和落脚点，进一步加大民生性投入，大力实施十大民生工程。统筹城乡就业工作，年内新增城镇就业2.8万人。进一步扩大新型农村养老保险覆盖面，加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系。加快保障性住房建设，年内新增廉租房房源4000套，建设公租房6000套，实施各类棚户区改造9416户，使3万居民居住条件得到明显改善。改革中小学招生考试和评价制度，抓好全国高等职教综合改革试验区和全省职教改革示范区建设。加快城市社区卫生服务体系和农村三级卫生服务网络建设。深化“校园警务”，保护青少年身心健康。
李向志表示，德阳将认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，努力把德阳建设成为全国社会管理创新示范区，为服务全省“两个加快”大局作出新的贡献。
市委常委、市委政法委书记左正，市委常委、绵竹市委书记兰开驰参加会议。
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