坚持农业农村优先发展 推动实施乡村振兴战略落地落实
（上接第一版）
加强农村基础设施建设。统筹推进“四好农村路”建设，确保全市实现100%建制村通硬化路，100%行政村通客车；实施农村饮水安全巩固提升工程，新增农村饮水安全巩固提升受益人口10.9万人；全面实施乡村电气化提升工程，实现农村动力电全覆盖；全面实施信息进村入户工程，推进“智慧乡村”“宽带乡村”建设。
加强乡村生态环境保护。深入开展大规模绿化全川和国家森林城市建设成果巩固行动；加强农村饮用水水源地环境保护，开展美丽河湖建设，加强小流域水土流失综合治理。
大力推进创新创业
促进农民全面发展
积极引导返乡下乡人员创业。落实《促进返乡下乡创业二十四条措施》，支持返乡下乡创业企业创建技能大师工作室，为创业者提供股权投资等服务；实施引才回乡工程，支持各地在返乡下乡创业集中地区设立专家服务示范站。
做好农民工服务工作。加强农民工实名制信息动态管理，加强基层劳动就业和社会保障服务平台建设，落实加强农民工服务保障措施，注重从农民工中发展党员，培养村级后备干部，吸纳返乡农民工中的能人担任村集体经济组织带头人。
探索建立新型职业农民制度。总结推广新型职业农民制度试点经验，开展职业农民职称评定试点，实施新型职业农民培育工程，办好四川乡村振兴农民大学，探索建立分级认定管理机制。
推进城乡公共服务均等化。持续推进农村移风易俗，传承保护农耕文明和优秀乡村文化，实施文化惠民工程，推进城乡义务教育均衡发展，开展健康乡村和村卫生室标准化建设，全面实施全民参保计划，落实特困人员救助供养制度、临时生活救助制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度、医疗救助政策。落实医疗保险关系转移接续制度，推进“明天计划”，开展养老院服务质量建设专项行动，完善农村养老服务设施。
全面深化农村改革
激发乡村发展活力
加快推进农村产权制度改革。巩固农村承包地确权登记颁证成果，到2020年底基本完成“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证；推进土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点；加快推进集体资产股份合作制改革；大力推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，发展壮大集体经济；健全完善农业水价形成机制，完成25.58万亩农业水价综合改革年度任务；做好农村改革试验区工作，持续开展城乡融合发展综合改革试点。
深化农村土地制度改革。健全土地承包及土地流转监管体系，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，允许结合农村人居环境整治、土坯房改造等，在县域内开展乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地，重点用于支持乡村新产业新业态发展和返乡下乡创业；优先满足乡村发展，落实农业设施用地政策，巩固“大棚房”问题整治成果。
构建新型农业经营体系。突出抓好家庭农场和农民专业合作社两类新型农业经营主体发展；深化供销社综合改革，增强农民专业合作社市场竞争力和助农增收能力；实施家庭农场培育计划，推动家庭农场数量有较大发展；实施农业产业化龙头企业排头兵工程，积极培育国家级、省级农业产业化龙头企业；加快培育各类农业社会化服务组织，支持各类新型农业经营主体开展农业社会化服务；推广土地股份合作社、土地托管、代耕代种等多种形式适度规模经营；鼓励县级政府通过县级国有农业投资公司、县供销合作社或其他主体，牵头成立新型农业经营主体联合会；支持农民专业合作社联合社、农业产业协会（联盟）、粮食产业化联合体、农村合作经济组织联合会发展；实施小农户提升行动，完善“农户+合作社”“农户+公司”等利益联结机制，推广“农户+”模式；抓好罗江区新型农民合作联合社改革试点。
建立健全人才流向乡村机制。建立第一书记派驻长效工作机制；健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业单位工作人员等制度；探索建立医生、教师、科技、文化人员等定期服务乡村机制；实施农村科技特派员计划，每年选派60名农业科技人员到乡村开展服务；支持特设岗位引进急需紧缺人才，改变农村人才长期处于“贫血”“失血”状态。
完善乡村发展投融资机制。落实财政支农投入稳定增长机制，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设；推进城乡建设用地增减挂钩节余指标在市域内流转，所得收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴；推进财政支农资金由直接补助改为基金、担保、贴息、股份、购买服务等方式；建立乡村振兴财政奖补机制，支持各类社会资本投向农村；创新农村小型公共基础设施建管机制。
健全农村金融服务体系。鼓励引导金融机构加大对乡村振兴的信贷支持力度；加强金融综合服务创新，支持现代农业园区建设；实施乡村振兴“川农贷”工程，推广农村土地承包经营权等抵押贷款；引导政策性农业融资担保公司通过增资扩股、深化与省级政策性农业融资担保公司合作等方式提高融担覆盖率；积极培育发展地区符合条件的农业龙头企业上市；规范涉农保险准入，实施“支付兴农工程”，改善农村基础金融服务环境；深化农村信用体系和信用环境建设。
全面加强党对“三农”工作的领导
推动乡村振兴战略落地落实
建立乡村振兴工作推进机制。落实好五级书记抓乡村振兴的工作要求，建立各级党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导机制，强化实施乡村振兴战略考评激励。
落实农业农村发展“四个优先”。优先考虑“三农”干部配备，强化“三农”部门班子配备，优先满足“三农”发展要素配置，优先保障“三农”资金投入，优先安排农村公共服务。
加强基层建设和乡村治理。落实县级党委抓农村基层党组织建设主体责任，全面落实对村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，继续推进县级部门联审制度，全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村民（居民）委员会主任，继续推行县级领导联系、县级部门帮扶、先进组织结对“三帮一”整顿模式。开展软弱涣散村（社区）党组织书记“治软提能”行动。深入实施万名村级后备干部培养计划；实施优秀农民工定向回引培养工程；建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制；持续加强村（居）务公开；健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度；严格落实村干部基本报酬、离任补助等政策；深入开展“六无”村（社区）创建，强化平安乡村建设，加快“雪亮工程”建设，推进县乡村综治中心规范化建设，深入推进扫黑除恶专项斗争。
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