2017年经济工作定调 这些信号值得关注

市重点项目黄许铁路港物流园一期项目于本月底建成投入使用。整个项目计划在年完成。建成后，川货将更加便捷地“走出去”，同时也将助力德阳加快融入国家“一带一路”战略的步伐。 本报记者 文潇 摄

经过近年来的努力，德阳经济总量正从第一个千亿台阶向第二个千亿台阶加快迈进，发展已经到了一个重要关口。当前，国内外经济形势仍然错综复杂，但“一带一路”和长江经济带战略的重大机遇、全面创新改革的历史机遇、成德同城化发展的战略机遇、国家高新区和综保区建设的发展机遇在德阳市交汇叠加，成为推动德阳加快迈入转型发展快车道的强劲动能。

年是实施“十三五”规划、落实市第八次党代会精神的重要之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。面对机遇与挑战，德阳如何顺势而为、乘势而进，市委经济工作会给出了明年经济工作的大逻辑。

把准“一个调”

保持专注发展战略定力

会议指出，年全市经济工作要始终坚持“稳中求进”的总基调，“稳”是大局，要保持经济总量、发展速度的稳定增长，巩固“双中高”的向好势头；“进”是方向，要在区域竞争中比拼赶超，推动经济发展提档升位。

县域经济首先要稳中求进、一马当先。虽然德阳市在全省经济版图中有一席之地，但缺“擎天之柱”，这就要求我们始终保持发展定力，推动产业结构的优化调整、财政税收的稳定增加、就业收入的同步增长，加快县域经济的复位升级。

会议明确，明年稳增长依然要抓住项目这个基础、投资这个关键、消费这个重点。全市要持续巩固上下大抓项目的良好态势，对列入全省的个重大项目和市上确定的个重大项目，要一个一个推动落实。主动对接国家重点投资领域和国家专项建设基金投资方向，集中推进全面创新改革、成德同城化、脱贫攻坚等项重点领域投资，力争明年固定资产投资达到亿元以上，增长%左右。其中工业投资作为重中之重，力争达到亿元以上。

一产较优、二产较强、三产较短是德阳的现实产业基础，推动产业转型升级的优势在强工业，促进产业结构优化的重点在补三产。在产业发展的布局上，明年要大力实施“传统产业振兴计划”，重点抓好个总投资万元以上重大工业及技改项目，着力打造先进制造强市；实施“高端新兴产业培育计划”，大力发展高端装备、新能源、新材料、节能环保等新兴产业，培育航空与燃机高端装备制造完整产业链，壮大国际领先的高端电池等新型动力产业，打造具有国际影响力的石墨烯产业园，力争战略性新兴产业增加值增长%以上；创新发展现代服务业，加快中欧班列德阳现代物流港“一港五区十中心”建设，加快推进现代金融产业园建设，瞄准建设国际旅游目的地，放大三星堆、三国文化的吸引力，力争服务业增加值突破亿元；提质增效现代农业，加快推进农产品精深加工产业发展，突出抓好现代农业示范园区建设。

紧扣“一根线” 

推进供给侧结构性改革

继续深化供给侧结构性改革，是明年经济工作的主线。当前，德阳经济运行面临的突出矛盾和问题，有周期性、总量性因素，但根源是结构性失衡，迫切需要在适度扩大总需求的同时，推进供给侧结构性改革，去除无效供给、扩大有效供给，增强供给结构对需求结构的适应性。

会议提出，要深入推进“三去一降一补”。去产能，要在今年取得良好成效的基础上，重点抓好钢铁过剩产能压减、煤矿整体退出、国有“僵尸企业”改制重组。去库存，重点要解决商业用房库存过多问题，加大棚改和征地拆迁货币化安置力度。去杠杆，重点要强化政府债务管控，用好防范金融风险专项资金，支持企业利用资本市场直接融资，缓解企业资金周转压力。降成本，重点要降低各类中介评估费用，扩大直购电直供气试点范围，降低企业制度性交易成本、要素成本、经营性成本，切实减轻企业税费负担。补短板，重点要补齐公共服务、基础设施、脱贫攻坚、生态环境、服务业等方面的短板，提高供给总体实力的潜力。

此外，深入推进农业供给侧改革，推进农业特色化、标准化、品牌化发展，积极开发名优特新农产品，增强绿色优质农产品供给能力。做优做实做强实体经济，以提高质量和核心竞争力为中心，以先进制造业为重点，发展壮大高端产业，促进高品质终端消费品生产。

踩准“一个点”

全力建设成都北部新城

“十三五”时期是推进成德同城化最佳时间阶段。围绕加快建设成都国际化大都市北部新城的战略定位，今年德阳摒弃固步自封、单打独斗的发展思维，加快推进成德“六个协同”，主动融入“大成都都市圈”，取得系列重大成果。明年在推进力度上将会渐行渐强。

首先是打好新一轮交通建设“大会战”。按照构建“五环多轴”城市交通干线网络的目标，重点加快“天府大道北延线”建设，着力抓好3批次总投资亿元的个交通重点项目，全面推进成都三绕东段北段、绵茂公路、什德中快速通道等项目建设，启动建设二环路及市区至县市4条城市主干道，制定三环路建设规划，争取启动成德绵高速扩容项目。推进宝成铁路改造升级，尽快实现成都至德阳段“公交化”。抓紧对接刚刚出台的成都轨道交通远景规划，制定德阳市轨道交通规划。

其次，加快构建“四位一体”新型城镇体系。重点抓好中心城区建设，围绕“南进北优、西扩东拓”城市总体布局，大力实施一环路提升工程，明年“五一”前全面完成城市主干道提档升级。实施旌湖两岸、五大湖森林公园、南大门等个城市改造工程，打造中心城市文化地标。实施5个县城提档升级工程，高标准打造航空小镇、年画小镇、雪茄小镇、金融小镇等一批特色风情小镇，创建省级“四好”幸福美丽新村个。

与此同时，有序推进行政区划调整。完成罗江县撤县设区工作，启动广汉撤市设区，加快推进什邡、绵竹撤市设区和中江行政区划调整进程，积极争取镇级市建设试点，力争城镇化率提高1.5个百分点以上。

用好“一股力”

创新改革驱动转型发展

市委把全面创新改革和成德同城化作为两个“一号工程”，这是牵动德阳经济社会发展全局的“牛鼻子”。按照省委“三年试验突破、五年基本转型”的要求，德阳精心谋划、统筹推进全面创新改革试验区建设，推动全市走上了创新驱动转型发展的快车道。

明年，全创工作将从四点发力。一是加快推进军民融合发展。省上与家中央军工集团和中物院签署了合作协议。德阳作为传统制造业大市，在推进军民融合发展上具有雄厚的资源和良好的基础。要主动对接省上签约的军工集团，重点抓好军民融合创新产业园、明日宇航国际航空零部件基地建设，确保全年军民融合产值增长%以上。二是打通科技经济融合通道。围绕高端成长型产业、新兴先导型服务业、重点新兴产业等领域，深入推进产学研用协同创新，重点抓好东汽MW重型燃气轮机等项关键核心技术攻关，加快推进项科技成果转化项目，力争高新技术产业产值达到亿元，科技进步贡献率提高到%左右。三是夯实完善创新平台载体。加快推进长寿命高温材料国家级重点实验室和东深铝空动力省级重点实验室建设，支持什邡经开区、绵竹经开区创建省级高新区，加快推进德阳高新区“一湖六岛”、综合保税区建设，着力打造智能制造、通用航空、生物医药等一批高新技术产业集群。四是夯实创新人才支撑。按照“经济社会发展最需要、学术造诣最高、社会认同度最好”的原则，实施好落实好全面创新领军人才“1+3”政策，打造助推创新驱动发展、领先西部的人才集聚区。推进职教与产业深度融合，建立四川装备技术产教联盟，加快中德汽车学院、库卡机器人学院、西门子先进制造中心等项目建设。本报记者 许江韵

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