罗江县扎实推进小农水重点县项目建设
(记者钟正有)记者日前从罗江县水务局了解到,为有效解决农田“最后一公里”的瓶颈问题,通过县、镇、村各级部门高度重视与配合,该县已成功申请并实施了第三批中央财政小型农田水利重点县项目(2011年-2013年)和2015年省级小型农田水利重点县项目。项目涉及鄢家、金山、御营、慧觉、调元、略坪、新盛、蟠龙、白马关9个镇39个村,受益总人口13.1267万人。
项目实施后新增灌溉面积2.65万亩,恢复灌溉面积1万亩,改善灌溉面积5.99万亩,新增补灌面积1.43万亩,新增蓄引提水能力429.85万方,新增节水能力292万方,增加农民人均纯收入315元/人。
多渠道资金,打造小型农田水利建设。项目建设始终坚持“政府引导、村民自建、先建后补”的形式,完成新建渠道110.57km,整治渠道287.58km,整治山坪塘383座,整治石河堰13处,建设蓄水池383口。申请项目补助资金合计9300万元。其中,中央财政2600万元,省级财政3000万元,县级财政3700万元。
多机制多举措加强项目建设。项目建设前,引入多机制有效开展项目建设。一是申报项目引入竞争立项机制,在正式立项申报中,将村社干部群众的参与程度作为确定项目镇的重要指标之一。二是项目规划引入群众参与机制,规划的项目与群众的需求有效对接。做到“规划由民议、项目由民定”。三是思想动员引入利益对接机制。采取多种形式,认真做好群众思想工作。如通过召开各种会议宣传动员一大批,利用一批思想先进积极性高的群众去感化影响一小批,镇村干部深入群众说服争取保守户,及时调处纠纷化解消除梗阻户,确保工程真正“顺民心、合民意”。由于部分小农水工程涉及专业性较强的施工工序,各项目村通过召开村民 “一事一议”会议,确定小农水重点县项目由专业施工队伍来施工实施,为确保工程质量、加快工程进度,县委专门召开了常委会、县政府召开常务会制定了选取施工队伍的办法,并由县政府制定了专门的《小型农田水利重点县建设项目施工队伍公开遴选实施细则》,通过公开遴选施工单位的办法确定施工队伍,整个遴选过程由县小农水建设管理领导小组各成员单位、项目镇、项目村派专人进行了全程监督。
项目建设中,层层分配,严抓质量安全关。重点县建设领导小组各成员单位组成质量监督小组,不定期巡查工程质量,县水务局成立工程管理小组,每个监督小组由项目负责人、技术负责人、技术人员、现场负责人组成,对工程质量进行全程监督,同时每个项目村组建由村民代表、农民“土专家”和党员组成的村监事委员会监督工程质量,每一项单元工程完工后,由县水务局现场负责人同村监事委员会成员现场检验工程质量,验收合格后现场进行工程量收方,水务局现场负责人、村监事委员会成员、施工单位代表三方签字确认。
项目建设后,确权颁证,落实建后管护。对建成的每一处小型水利工程进行了确权颁证,小型农田水利工程的产权权利人依法拥有使用权、管理权、经营权和收益权,其合法权益受法律保护。项目所在村均成立了用水户协会,用水户协会负责村域范围内的小型农田水利设施的管理工作。管护人员数量根据项目工程布局、工作量大小,在确保工程设施在设计使用年限内能安全正常运行的前提下进行配备。管护时限从项目竣工验收开始。项目工程管护维修所需资金本着“谁受益,谁负责”,“以工程养工程”的原则,走自我积累,自我完善的道路,采取用水户协会自己收取水、电费(会费)、群众集资或项目工程承包租赁、镇财政适当补贴等多种形式筹集、维持管护费用,取之于民,用之于民。
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