罗江试点公务员平时考核促干部全面成长 从年终“一刀切”到平时“做功课”
本报记者 肖芷悠
公务员每天做了什么工作？工作完成情况如何？这是不少老百姓较为关心的事。今年，罗江作为公务员平时考核工作在全市的首个试点县，探索建立了“日记、月结、季评、年考”的考核方式，量化考核内容，细化考核标准，促进了党员干部能力的提升与作风转变，有效推动了公务员队伍建设。
问题导向
构建精准考核机制
“以前的考核，因为职能分工，不可能每位领导都对你知根知底，凭感觉、靠印象，难免存在，尤其是在年终评优时，‘轮流坐庄\’现象时有发生。”罗江县人社局平时考核负责人坦言。
针对现行的公务员考核评价多集中于年终考核测评，实施过程存在着考核内容缺乏针对性、考核方式简单化、岗位职责不明确等问题。今年4月，罗江县委、县政府在充分调研、酝酿的基础上联合印发了《罗江县公务员平时考核试行办法》，对全县公务员平时考核内容、考核方法、考核程序等主体进行了明确。
在考核内容上，强调针对性，进行分类考核。按照职务层次、岗位职责和业务分工，层层分解公务员年度工作任务，细化每个岗位月度、季度目标，有效避免考核“一刀切”。在考核程序上，强调精准性，实行“日记、月结、季评、年考”。被考核人根据工作目标，对履职情况进行记实，每日填写《个人工作日志》、每月梳理《月度工作纪实》，做到有凭有据。每季度末，单位考核小组组织干部工作情况测评，依据单位的“平时考核量化评分标准”，从德、能、勤、绩、廉五方面进行量化评分，有效实现了从考“人”到考“事”的转变。
过程控制
破解日常考核难题
相比以往的年度考核，公务员平时考核也存在涉及人员广、考核周期长、执行程序多等方面的不足。全方位的督促指导，成为罗江县组织部门破解难题的妙招。
县级层面，成立了由县委常委、县政府常务副县长任组长，组织部长、纪委书记任副组长的机关公务员平时考核工作领导小组，加强对全县工作开展的统筹领导。今后7月初，该县组成了2个督查组，集中对10个乡镇、16个县级部门公务员平时考核工作进行专项督查，对5个表现较好的单位进行了通报表扬，对3家执行不到位单位进行现场提醒。
机关单位层面，结合部门实际，制定本单位平时考核办法，由部门“一把手”主持平时考核工作，建立起“一把手”负总责、分管政工人事领导亲自抓的领导小组，有效发挥平时考核“指挥棒”作用。同时，落实专人计算季度测评所得分值，并公布于众，将考核置于干部的监督之下。通过为每名干部专门印制《工作日志本》，落实专人进行定期调阅，推动形成更加完善的自我监督约束机制。
“建立定期查阅制度是非常必要的。”罗江县新盛镇党委书记李均建说，“我每周用两到三个小时查看干部‘日记本\’，不仅可以形成人人记、天天记的良好氛围，还可以掌握机关干部工作动态，防止干部‘不作为\’现象。”新盛镇“一把手”通过每周五准时检查全体机关干部工作“日记本”，了解机关干部工作状态，层层传导工作压力，提高干部工作效率。
结果运用
激发干事创业激情
“考核结果若是得不到有效运用，不仅违背制度建立的初衷，也会影响干部的工作热情。”罗江县委组织部干部刘冲认为。
平时考核关键在结果运用。罗江县将平时考核结果作为评定年度考核结果的重要依据，按照“4个季度评分总和/4”的方式计算出被考核人年度考核得分。并实行“一票否决”制，对季度测评中出现一次“差”档次的，年终考核不得确定为“优秀”等次；对季度测评中出现两次“差”档次的，年终考核视情况确定为“基本称职”或“不称职”等次。
同时，平时考核结果还将作为转正定级、提拔任用、奖励惩戒和解除处分的参考依据。“我们这些平时忙于业务工作的，和领导接触较少，平时考核让我也可以把自己的实绩展现给大家了。”罗江县蟠龙镇社会事务办的潘昌明如是说。在第二季度的考核测评中，他的得分排名单位第一。对于他这种季度测评成绩突出、表现优秀的，在各类评比表彰中将优先推荐。而对于测评被确定为“差”档次的，分管领导将与其进行诫勉谈话，限期整改或另行安排工作。记者了解到，罗江县委组织部分管领导在第二季度测评成绩出来后，与得分靠后的三名同志进行了谈心谈话。“以前觉得自己做事还是比较认真、踏实，通过和领导的交流，发现自己和其他表现优秀的人员比起来确实存在很大的差距。”被谈话的组织部工作人员说。
目前，罗江县公务员平时考核工作的效果已初步显现。1200余名机关干部在工作全程记实的情况下，逐步转变干事风气。今年上半年，罗江县实现地区生产总值40.08亿元，同比增长11.7%，群众满意度全省排名较去年上升15位。
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