罗江打造“村民自建”新鲜样板
（记者 肖芷悠） 冬日里，寒风瑟瑟。而与这“天寒地冻”形成鲜明反差的是，昨（11）日下午，罗江县调元镇顺河村村民们在现代种业提升项目施工现场干得热火朝天。干劲缘于一种全新的建设机制——农村公共基础设施村民自建。何谓“自建”，用村民的话说就是，“修哪？咋修？我们自己说了算。”
今年10月，顺河村被确定为罗江“村民自建”试点村，即由政府投资农村中小型公共基础设施项目建设，引入当地村民主体要素参与，并形成参与机制的一种新型建设方式。该试点一经确定，便迎得了村民的全票支持。
村民自建，是政府对于农村公共产品供给有效性的一种有益探索，也是政府公共服务职能的完善。记者了解到，过去对农村中小型公共基础设施项目建设投资，采取政府及其主管部门‘一包到底\’，建成后交付村民使用。投资决策、效率、质量均与当地村民无关，他们既无权过问也无心过问。其结果就是投资效率低下，工期难保证，跑冒滴漏严重，国家资金无形中流失，导致政府村民都难满意，产生矛盾。
今年5月，带着这些问题，罗江县相关部门前往广西壮族自治区对当地“小块并大块”村民自建方式进行调研，并将经验带回了家，形成了适合罗江本地的“村民自建”模式，并确定了调元镇顺河村，鄢家镇万安村、新安堂村、和平村、长堰村、灯站村、星光村为“村民自建”试点村。
当天顺河村正在实施的项目是罗江县2014年现代种业提升项目，包括4295米的排灌渠网、3250米的路网及相关配套设施建设。和往年招投标找施工队入场不同的是，今年的这个项目，从设计到施工再到监督，都是由顺河村作为主体，组织3、4组村民自主实施，从项目进度到工程质量再到资金管理，全由当地村民说了算。项目确立后，顺河村立即召开村民代表大会和村民议事会，选出项目施工组和项目监督组成员，同时推举管理人员全面负责人员的管理和工程进度安排，由村民全程参与材料采购、设备租赁、项目实施和资金管理，每笔资金如何使用的，均会予以公示。据了解，该项目自今年11月中旬启动以来，目前已完成了近2000米的沟渠建设，预计能缩短原定工期的四分之三。顺河村2组村民杨木长告诉记者，他已经在这里工作了10多天了，每天能挣80—90元钱，“在家门口就能挣钱，谁还愿意远走。”杨木长说，自己本来常年在外打工，前不久听说村里兴起了“村民自建”，就辞了工回家，“既可以挣钱又可以照顾家人，还能建设自己的家乡，何乐而不为。”
试点一个多月来，“村民自建”在提高投资效率，节省资金，缩短工期，增加农民收入，增强工程透明度，促进村民自治等方面的效果显而易见。昨日，罗江县召开农村公共基础设施村民自建工作会议，要求即日起在全县推广“村民自建”工作，寻找政府供给与农民受益的最佳契合点，为德阳“村民自建”提供新鲜样板。
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