德阳市政协六届五次会议专题报道

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加快结构调整促进经济转型

本报记者孔季虹

“十二五”期间，在基本完成灾后恢复重建任务后，德阳如何加快结构调整，促进经济转型?13日上午，市政协委员们围绕这—主题进行了专题协商讨论，大家畅所欲言，积极建言献策。

【关键词】加快推进新型工业化

李世琪委员

目前，德阳作为国家新型工业产业示范基地，已初步形成门类较为齐全、配套体系较为完善、技术装备较为先进、有较强研制水平和一定规模的重大技术装备制造业集聚区。但还存在缺乏自主研发能力和核心技术，集群化发展水平较低，整体产业聚集效应不明显等问题。下一步应当加快推

进新型工业化，一是坚持科学发展，促进装备制造业振兴。二是坚持创新发展，将增强自主创新能力摆在更加突出位置。三是坚持融合发展，大力推进工业化和信息化“两化”融合式发展。四是着眼未来发展，使示范基地成为战略性新兴产业培育发展的重要策源地和主要承载地。五是坚持成链发展，不断延伸和扩展产业链，培育完整的工

业体系。六是坚持特色发展，积极培育自主品牌和区域品牌。七是坚持绿色发展，加快构建节约、清洁、循环、低碳为主要特征的产业体系。八是坚持协调发展，大力发展现代服务业和生产性服务业，充分发挥其对工业的支撑和引领作用。九是坚持集约发展，进一步优化布局空间，大幅度提高土地资源的集约化利用水平和综合利用效益。

【关键词】加快推进农业现代化

杨泽露委员

发展现代农业首先要解决的就是规模经营问题，没有规模就没有效益，适度规模经营是现代农业与传统农业的重要区别。德阳市创新机制推进现代农业发展，创新经营机制，实施土地适度规模经营“小集中”，解决农户承包地块过于小块、分散的状况，改善农业生产条件，降低农业生产成本。创新管理机制，通

过引导农民以土地入股组建合作社，促进土地集中连片，为实现较大规模土地流转创造条件。创新服务机制，建立乡镇土地流转服务中心，确保土地流转规范有序推进。尽管各级农业部门及其广大职工在创新机制推进现代农业发展方面做了大量艰苦细致的工作，但以土地适度规模经营“小集中”、组建农民以土地入股合作社和建立乡镇土地流转服务

中心为主要内容的机制创新“三项试点”工作在全市的推进步伐还较为缓慢，各地土地流转还存在无序和盲目的状态。建议一是要提高认识，加强组织领导。二是要搞好现代农业产业发展规划。三是要建设现代农业集中发展示范区。四是加强工作队伍建设，创造必要的工作条件。五是建立行之有效的考核激励机制。

【关键词】加快发展现代服务业

刘国能委员

德阳市要大力推行服务业标谁化建设，加大服务业专业人才培养力度，建立公平、规范、透明的市场谁入标谁，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，形成与现代制造业相融合、与现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。德阳要积极与有实力的展览公司或博览集团合作，培育有品牌影响力的展会项目落户德阳，构建区域会展中心。结合德阳市优势产业，积极酝酿筹办国际新能源装备博览会等系列大型会展，加快提升德阳服务业的影响力。德阳的服务业发展要紧密结合城市发展，优化产业布局，尤其要注意不能重复建设。德阳可以借鉴上海的一些做法，把一些发展好的服务业做大做强。德阳有区位优势，要利用这一优势扶持服务业的后续发展，鼓励市场的公平、合理竞争。

【关键词】促进民营经济再发展

罗鹏飞委员

德阳要促进民营经济再发展，我主要从物流方面发表自己的看法。德阳的重装制造业和新材料、新能源及新兴产业为现代物流业的发展都奠定了很好的基础。但从近年来德阳市物流业的发展来看，还是处于比较落后的地位。主要表

现在物流园区的基础建设滞后，企业规模偏小，经营模式雷同，专业化、精细化、现代化程度不够，成分不足。德阳前有作为西部交通枢纽和物流中心地位的成都，后有四川北大门的绵阳和广元，如何在避免重复建设，形成恶性竞争的条件下构建德阳物流体系，使之融入四川、

中国西部，乃至全国物流体系中去?我建议一是科学规划园区，做大物流产业。二是提升现代服务功能，培育龙头物流企业。三是发挥行业商会作用，引导企业健康发展。四是搭建物流信息服务平台，促进德阳物流标谁化建设。

本报记者汪巧

德阳如何加快水利基础设施建设，怎样建立完善的综合交通运输体系?13日，市政协委员们围绕“强化基础设施，改善发展条件”展开了热烈的专题协商讨论，从不同的角度全面分析，积极建言献策。

【关键词】加快水利基础设施建设

喻晓钢委员

德阳的农业人口占全市总人口的80%以上，农业对水利的依赖十分强。目前，德阳市的水利基础设施建设还存在防洪减灾能力不足，水利设施建设不平衡，水资源利用不充分和水利设施陈旧老化等

问题。建议在“十二五”期间要加强防洪减灾水利基础设施建设，加大财政投入力度，搞好惠农民生水利基础设施建设，把解决农村饮水安全问题放在各项工作的首位，优先解决高氟水、高坤水、铀超标、高苦碱水以及血吸虫病区群众的安全饮

水问题。“十二五”期间，要在德阳市丘陵、山区布置兴建一批中小型水库，增加调蓄能力，提高水资源利用率。为完善灌溉输水网络，要加快已建成的灌区渠系配套与节水改造，进一步开展病险水库水闸除险加固，完善河湖管理制度，加强河湖管理。

【关键词】完善综合交通运输体系

汪国华委员

交通事业的发展事关德阳市经济社会发展全局，只有构建完善的综合交通运输体系，才能为德阳市的经济建设和社会发展提供坚实的支撑和保障。建议预留与成都发展的腹地和联系通道、与德阳各个县(市)的联系通道、各功能组团之间的联系通道、为城市建立完整的路网体系留足发

展空间。与此同时，要适度的控制发展空间，一方面要控制城市快速路发展的空间，另一方面要开发利用地下空间缓解机动车停车难的问题。

德阳中心区现状是，建成区道路网密度低于国标要求，这就要求德阳市加强道路建设，构建路网体系，完善功能结构，发展立体交通，以提高出行效率，同时优化公

交比率，建立税费机制，合理选择节点，实现无缝衔接。此外，还应加强停车场建设，实行公交票价的多样化、停车收费的差别化和融资方式的多元化，加强交通需求管理，完善法规制度体系，最终通过长期的制度约束和政策宣传，形成市民合理合法的出行行为和现代化交通意识。

【关键词】重视综合信息基础设施

任平委员

当前，新一轮科技革命不断发展，广电网、电信网、互联网“三网融合”的发展势头更加明显。结合德阳市实际，要积极学习先进经验，加快推进有线电视数字化整体转换工作，为迎接“三网融合”做谁备。

实现有线电视由模拟向数字的整体转换，对广电队伍业务素质提出了更高的要求，建议加强业务培训，加大宣传、政策支持和资金投入力度，积极拓展全新的数字电视增值业务，进一步完善个性化节目需求，利用德阳市有线数字电视前端平台功能

齐、技术新、可靠性高的优势，依靠广电行政推动，加快六县(市、区)和德阳三大厂共享平台工作的进程。计划于2011年新增数字电视整体转换用户数3万户，确保市区80%的用户完成转换，计划对2000户有线数字电视用户进行双向网络改造。

【关键词】提升能源设施保障水平

沈宏委员

德阳是一个工业城市，是我国重要的重大装备制造业基地，能源消耗量较大，加之“5·12”特大地震严重破坏了德阳市能源基础设施，能源供需矛盾日益突出。因此，建议强化能源基础设施建设，积极做好发展规划，立足开发本地资源，满足经济发展需要，努力提高天然气能源自我保障能力。能源开发的同时也应从节流方面着手，加快转变经济发展方式，把发展服务业放到更加突出的位置，大力增强自主创新能力，改造提升传统产业，促进节能、新能源产业发展。还要加强建筑节能和资源节约、循环利用技术的科技攻关和产业化，大力推广余热余压发电、再生资源回收等综合利用技术，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

本报记者夏丹

“要建设区域中心城市，就必须根据目前德阳市的城市建设实际情况，量力而行，适度加速，合理定位。”“优化主体功能布局，推进新型城镇化，加快新农村建设，尤其是新农村产业的升级和转型，建立起全面完整的城乡规划体系，这些环节—个不能少。”13日上午，市政协委员们围绕“坚持统筹城乡、建好区域中心”这个话题进行了热烈的专题协商讨论，委员们从不同的角度和侧重点，客观分析，积极建言献策。

本版图片均由本报记者程果摄

【关键词】高度重视中心城市建设

唐薇委员

德阳有构建区域中心城市的七大优势，我总结为，一是成渝城镇群的重要组成部分，具有较强优势的战略区位。二是在重大技术装备产业方面具备了国家级的产业影响力，工业基础雄厚，是东部地区产业转移的重要基地。三是西部最领先的城镇密集区，其人口、产业、城镇密集度远远高于一般西部地区。四是经济要素高度集聚区。五是大型交通基础设

施建设使德阳成为西部地区重要的综合交通枢纽。六是灾后重建的重要载体。七是四川省统筹城乡配套改革试点市。要合理确定不同区域的主体功能定位，改善和优化德阳市区域发展空间布局。现在，西部地区正在步入转型提速的发展新阶段，成德绵区域面临着加速发展、快速崛起的空前机遇，下一步，我们必须抢抓机遇，重民生、重产业、重服务，坚持新型工业化和新型城镇化双轮驱动，构建地区

级中心城市、县级中心城市、重点镇、小城镇、中心村协调发展、促进共进的五级城乡体系。我们必须坚持区域发展战略，主动接轨、全面融入、发挥优势、实现共赢。突破行政区划，探索市域内跨界地区合作思路，拉大城市框架。加快发展第三产业，大力发展城市经济，以中心城市为核心，做大做强中心城市。除此以外，还要构建高效、快捷、安全的综合交通运输体系和良好的城市文化。

【关键词】全力构建新型城镇体系

王方明委员

构建新型城镇体系，德阳在城乡公交路线的划分这一方面做得还远远不够。在成都所辖区域，比较一般的旅游景点均有旅游专线，近郊的景点全部开通市内公交，既方便游客，也方便景点沿线的市民出行，德阳前几年就被评为中国优秀旅游城市了，可是，从市区出发到市内的和各县(市、区)的景点不论远近，都没有直达

的公交车，外地旅客来德阳旅游，到最近的有国际影响的三星堆也要转乘两次车。仅10多公里路程，到罗江的白马关和庞统祠参观，从德阳出发，不仅要乘公交车，还要打“野的”或坐火三轮才能到达，仅仅13公里路程就这么麻烦，外地游客如果要到那里，就更不方便了。市民在各县(市、区)旅游，特别是想去看灾后重建的丰硕成果，梨花、桃花盛开时想去看绵竹的沿

山风景和绵竹年画，想去什邡品尝名小吃、看地震遗址纪念馆，想去中江的几个水库踏青，想去看罗江和孝泉古城等等，比去成都还不方便。因此，在构建新型城镇体系的系列工作中，城乡公交事业要得到充分重视。另外，德阳中心城区现状居民通勤出行以步行和非机动车等慢行方式为主，公共交通比例不足10%，要加快发展城市公共交通运输系统。

【关键词】全面加快新农村建设

余存贵委员

现在谈得最多的是如何促进新农村建设的产业升级，在德阳的“十二五”规划中我们看到，农业资源与生态环境保护体系的打造是一个重点工程，比如说我们要建设高标谁的基本农田50万亩，离不开加大力度做好土地流转工作。现在越来越多的农民是不愿意留在农村进行传统农业的耕种，越来越多的年轻人都往城市走，缺少耕耘的土地的质量得不到保障，要建设优质的高标谁的农业基地又谈何容易?所以除了要完善农业配套体系建设，还要对农民进行有针对性的培训，引进高科技的设备和科学的种田技术，集中进行土地改良，成规模地推进新农村建设示范区。全面加快新农村建设，要突出打造优势特色种植、养殖产业基地，比如种植业生产、现代畜牧业建设、水产业发展、林业建设等，还要着力推进农业延伸产业的发展，积极发展休闲观光农业，多渠道、多元化地开展新农村建设。还有农业产业化经营，要转变农业生产经营方式，做好农业产业化重点推进工程。按照“发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子”的“五新一好”目标，全面推进社会主义新农村建设。

本报记者谢晓斌

如何切实做到民生优先，努力构建和谐德阳?13日上午，参加市政协六届五次会议专题协商讨论的市政协委员们围绕城乡群众基本医疗保障、建设教育强市、推动农村卫生事业和扩大残疾人就业等话题积极发言，纷纷提出自己的见解和主张。

【关键词】不断扩大就业

马骏委员

扩大残疾人就业是当前我国社会保障工作的一个重要任务。目前，德阳有28.8万名残疾人，这一群体的就业任务依然繁重。全市解决就业明显的第三产业发展速度还有待提高，以集中安置残疾人为主的福利企业生存出现了一些困难，集中安置就业残疾职工下降，政府部门和事业单位按比例安置残疾人就业阻力较大，同时，受物价等因素影响，自主经营、个体就业的残疾人面临更大的冲击。建议要进一步加大宣传力度，营造“扶残助残”的浓厚社会氛围，加大执法检查力度，对集中安置的福利企业和按比例安置的用人单位进行相关检查，切实维护残疾职工在工资福利待遇等方面的合法权益。其次要尽量保障残疾人拥有就业的“机会均等”和“收入均等”的权利。要完善残疾人社会保险制度，通过有效的办法体现出社会保障对这一群体的扶助。相关部门要密切合作，开展针对残疾人的技能培训。同时，进一步拓宽残疾人就业门路，使集中就业、分散就业、个体就业和技能就业齐头并进。

【关键词】完善杜会保障

江晴委员

新型农村社会养老保险试点工作，是健全和完善社会保障体系，实现“养老不犯愁”的又一重大社会保障制度，但试点工作中还有一些难题亟待解决。一是政策不配套、不完善，具体操作难落实。二是保障水平较低，农民参保积极性调动难，特别是年轻人参保的积极性不高。目前开展试点工作的旌阳区实际缴费的人数只占登记参保数的37.6%。三是地方财政压力较大，补贴费用筹集难。四是农村公共服务功能基础弱，公共服务到位难。为此，建议配套完善政策、增强其可操作性。提高新农保基础养老金的标谁，充分调动群众参保的积极性。放宽对试点县(市、区)60岁以上人口的比例限制，细化研究参保条件，同时要夯实农村公共服务功能基础，不断完善公共服务体系。

【关键词】优先发展教育

苏华委员

改革开放以来，特别是“十一五”以来，德阳教育事业协调发展，整体水平明显提高，在全市经济持续强劲增长的背景下，完全具备了建设西部教育强市、实现教育现代化的基础和能力。当前教育的基本矛盾仍然是现代化建设和群众对教育日益增长的需求与优质教育资源不足。德

阳教育发展的水平、质量、特色同发达地区相比还有不小的差距。建议下一步要切实从教育发展规划、经费投入、设施建设、队伍建设、体制改革等方面，进一步落实教育优先发展的战略。德阳是全省唯一的职业教育改革示范区，最近又成为全国高等职业教育综合改革实验区，但职业教育不定期面临新的问题，建议要发挥政府的

主导作用，充分调动行业、企业办学积极性，不断提升职业教育吸引力，提高职业教育发展水平。另外要坚持多措并举，尽快构建覆盖城乡、布局合理、条件达标、管理规范的公共服务体系，推进学前教育的全面普及，特别要重视扶持民办幼儿园的健康发展。

【关键词】发展卫生事业

彭云中委员

目前，德阳农村卫生服务体系基本建立，医疗保障水平不断提高，服务体系正在加强，紧急救援应急指挥体系初步形成。但同时还存在农村卫生定位还不够到位，“重治轻防”的模式还没有根本改变，“预防为主”的思想还未牢固树立。新农合筹资水平不高，对患重、特大疾病的困难

群众医疗保障水平较低。农村医技人员匮乏，服务水平亟待提高。实施基本药物制度，财政补偿不足，补偿机制急需完善。建议要全面推进农村基本公共卫生服务均等化，要通过制度建设、财政补偿等措施，使农村卫生工作的重点由“以病人为中心”转向“以农民健康为中心”。要巩固和完善新农合制度，提高筹资水平，最终与

城市居民医保筹资水平一致，积极推进支付制度改革，提高农民住院补偿比例，全面开展门诊统筹和慢性病补偿，扩大参合群众受益面，还要认真落实重、特大疾病补偿方案，使这些患者能够得到及时治疗。此外，还要稳步推进基本药物制度改革。加强软件管理、强化人才培养、提高服务能力。

参政议政热情高涨建言献策共谋发展

本次政协会收到提案175件

本报讯(记者刘勋)1月13日上午，市政协六届五次会议提案委员会第一次会议和第二次会议先后召开，审查提案，审议通过了《政协第六届德阳市委员会提案委员会关于六届五次会议提案审查情况的报告》(草案)。市政协副主席张志强、吴忠金出席。

记者从会上获悉，截至1月13日上午10时30分，。其中委员提案139件，占78.9%;各民主党派、各人民团体、政协各专门委员会提案36件，占21.1%。本次政协会期间，广大政协委员和市级各民主党派、人民团体以饱满的政治热情和高度的社会责任感，紧紧围绕德阳市“十二五”规划，抓住经济社会发展的重大问题和民生问题，从产业调整、“三农”问题、教育、医疗卫生、城市规划建设管理、城乡交通和环境保护等方面，积极建言献策，提出了许多有价值的提案。

经过认真审查，本次政协会收到的提案立案170件，占提案总数的97.1%。未立案的5件提案作意见转有关部门参考。大会闭幕后，提案委员会将按照归口办理的原则，确定承办单位，分别送交中共德阳市委、市人民政府有关职能部门和各县(市、区)人民政府及有关人民团体等单位办理。本次大会闭会后收到的提案，提案委员会将根据有关规定认真审查，对立案的提案及时送交有关单位办理。

履职尽责建诤言助推德阳再跨越

文/本报记者肖盛雄 孔季虹 夏丹 林涛 陈晓霞 邱洁 文帅 曾征 汪巧图/本报记者程果

邱永

文委员:听了《政府工作报告》(征求意见稿)后很振奋，德阳去年各项工作突飞猛进，财政收入大幅增长，城乡环境面貌焕然一新，社会事业显著提升，灾后重建效果明显，作为教育工作者感到无比高兴，很受鼓舞，一定努力把教育工作抓好。

陈敦源委员:2009年3月，德阳市城乡环境综合治理战役打响以来，随着一系列工作的顺利开展，德阳面貌发生了巨大变化。我们要牢固树立抓环境就是抓发展，抓环境就是抓民生的思想观念，把城乡环境综合治理工作持之以恒地开展下去。

尹红委员:德阳在社会事业发展、民生工程改善等方面很有成就。政府在《“十二五”规划纲要》(征求意见稿)中提到“幸福家庭，健康发展”的理念令人感动，体现了市委、市政府对计生家庭的关怀。建议各部门在人口均衡发展上要齐心协力，对于特困计生家庭要给予帮助，搞好再生育家庭全程服务。

古明水委员:近年来，在市委、市政府的高度重视下，德阳市的文化建设取得了令人瞩目的成就。希望今后立足德阳市自身优势，进一步加快文化产业发展，有效提升德阳市文化软实力。同时要更进一步加快发展现代职业教育，打造西部职教高地。

谭仁万委员:在《“十二五”规划纲要》(征求意见稿)中，在工业化产业方面提到清洁化能源和低碳产业的转型，这很好。但是我们必须正视现状，转型不可能太快，也不能太慢。只有在确保产品质量和技术成熟的前提下，才能实现全面转型，否则将引发新的矛盾。

赵鲁平委员:听了《“十二五”规划纲要》(征求意见稿)很受鼓舞，德阳去年在关注民生等方面取得了突破性大发展，灾后重建取得了决定性胜利，希望政府在民生工程的措施上进一步加大落实，在医疗救助上，建议建立特困病人救助机制，让特困病人能够看得起病，医疗得到保障。

胡远均委员:建市以来，德阳市的土地在不断的减少，特别是农村的大部分耕地被占用，让人担忧。一些地方占有的土地上还出现被闲置和浪费的现象，在灾区新建的集中居住区就占用了大量的耕地，可老的居住区却没能得到合理的开发和利用。希望能统筹规划，科学开发，合理使用土地。

江晴委员:近年来，市政协提案工作在提案质量、办理质量、服务质量等环节中，不断探索和创新工作方法和途径，有力地推动了提案工作健康发展。建议将提案的答复率和办结率进行区分，有选择地把重要提案的办结情况作为市政协的视察对象，连续对办结情况进行了解，确保提案落到实处。

葛明委员:目前德阳本地中小机械企业与二重、东电、东汽等“三大厂”的配套衔接还不够，德阳本地中小机械企业应与“三大厂”建立一种良好的合作机制，进一步提高本地机械行业与“三大厂”的配套衔接。

张清良委员:大力发展现代物流业。利用德阳现有的基础条件，如大型装备制造业基地、烟酒基地、蔬菜基地等，促进德阳物流快速发展。

魏陈:近两年，德阳的基础建设飞速发展，但德阳服务业发展与全国、全省和西部主要城市相比还存在较大差距，与德阳目前的经济发展水平和全省所处的地位极不相称。在新的一年中，希望政府能出台具体的政策和措施，扶持和支持服务业发展，实现产业经济和服务经济双轮动力，为德阳经济发展再给力。

赵晓平委员:在《政府工作报告》(征求意见稿)中，提出了建设百万人口城市的响亮口号。根据城市发展战略，组团城市的方向越来越明确，这对德阳未来的交通要求更高。德阳市应建设立体交通，才能彻底解决人与车之间的矛盾。

1998年，德阳市率先开展评选文明宗教场所活动;

2007年，四川省开展和谐宗教场所创建活动，德阳做法作为经验在全省推广;

2009年，全国开展创建“和谐寺观教堂”活动，德阳成绩斐然。

为了确保宗教领域的和谐稳定，多年来，德阳市各级党委政府深入贯彻落实党的宗教政策，探索出了一条创建“和谐寺观教堂”之路。

爱国爱教明方向

按照法律法规、宗教政策和合理布局的原则，德阳市相继批准恢复开放的佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教活动场所共81处，全市共有宗教教职人员556人，信教群众39万余人。

随着创建“和谐寺观教堂”活动的深入开展，全市广大宗教界人士和信教群众进一步坚持爱国爱教方向，自觉依法规范宗教活动，创造了德阳市宗教界长期持续稳定的局面。

在罗江县万佛寺，记者发现，寺庙沿途的石栏上刻的是社会主义荣辱观———八荣八耻。为了响应党和政府文明烧香的号召，从2007年开始，德阳市逐渐在宗教场所推广改烧香为在树上系许愿带，并且严格规定，一米以上的高香不进寺院。

助力经济社会发展

近年来，德阳市宗教工作紧扣“灾后重建、创建和谐寺观教堂和维护社会稳定”的工作主题，越来越多的教职人员发挥自身优势，积极引导信教群众为经济社会发展服务，努力构建和谐小康社会。

旌阳区佛协会长天龙寺住持释悟可依靠现代科学技术创办了矿泉水厂和矿泉水品牌海龙王、琼海，已经得到当地群众的认可。如今，占地5亩的矿泉水厂年产矿泉水3万余桶，经营总收入达到200余万元。

除了主持正常的宗教活动外，释悟可还处处宣传党的民族宗教政策和各种惠农政策，毫无保留地将自己掌握的先进技术传授给周围群众，同时用自己的经营所得帮助那些困难的乡亲们。

孝泉镇是德阳市回族群众聚集地之一，生活在这里的回族群众世代信奉伊斯兰教，他们依靠双手勤劳致富，创制出了“果汁牛肉”这个独具民族特色的传统美食，带动了孝泉镇少数民族经济的繁荣。

服务社会献爱心

近年来，德阳市宗教界在克服自身受灾，资金十分困难的情况下，积极参与和落实政府的“富民惠民”行动，为贫困家庭、失学儿童、孤寡老人和灾区基础建设等捐资70多万元。旌阳区基督教福音堂从2009年起，在旌阳区福利院设立了两个康复治疗中心，专门聘请医务人员为残疾儿童进行康复治疗，共计每年投入20多万元。这些都充分体现了德阳市教职人员抑恶扬善、慈俭济人、怜贫悯疾、奉献社会、热爱自然，保护环境的美德。

“5·12”特大地震发生后，全市宗教界响应党委、政府号召，发扬“一方有难，八方支援”的精神，与灾区人民共渡难关。

灾难发生后，市佛教协会会长海山法师不顾自己80多岁的高龄，冒着高温，顶着余震，连续10多天奔波于灾区，将募集到的救灾物资和赈灾资金送到灾区宗教场所和受灾百姓手中。市道教协会副会长、绵竹市严仙观向至云道长，主动将台湾高雄道德院捐赠的4万余元慰问金全部发放给当地400余户受灾群众。市天主教爱国会主席、绵竹天主堂李晋玄神父在第一时间将募集到的价值20万元的物资全部捐给受灾群众。

什邡罗汉寺冲破清规戒律，用寺院的禅房作为当地妇幼保健院的产房，迎接新生婴儿108个。台湾同胞遭受台风灾害后，德阳市宗教界不顾灾后重建中资金缺乏的困难，积极向台湾同胞捐款30多万元，以帮助其恢复生产、生活，重建家园。

成绩骄人向未来

自创建“和谐寺观教堂”活动开展以来，德阳市取得了骄人的成绩。中江白塔寺、罗江万佛寺、什邡罗汉寺被省委统战部、省宗教局评为2007年度“和谐宗教场所”;罗江万佛寺、广汉龙居寺、德阳市崇果寺、旌阳福音堂被省委统战部、省宗教局评为2008年度“和谐宗教场所”;2007年至2009年，市委统战部、市民宗局连续三年被省委统战部、省宗教局评为和谐宗教场所创建活动优秀组织;2010年，什邡罗汉寺被中央统战部、国家宗教局评为首届全国创建和谐寺观教堂先进集体，罗汉寺素全法师和大王庙钟万秋道长被评为首届全国创建和谐寺观教堂先进个人。

社会在发展，宗教不能一成不变。德阳市通过在宗教界开展创建“和谐寺观教堂”活动，弘扬了爱国正气，树立了良好的风尚，调动了宗教团体、教职人员和广大信教群众服务、服从于经济发展和社会稳定大局的积极性，为引导宗教与和谐社会相适应夯实了可靠的思想基础。通讯员毛毅彭旻娇本报记者汪巧

◆倾力建设文化德阳◆本市首届文学艺术奖颁奖大会举行在即文艺界人士欢欣鼓舞迎盛会

本报讯(记者刘勋)德阳市首届文学艺术奖、第五届精神文明建设“五个一”工程奖、首届三星堆文艺奖颁奖大会将于本月17日隆重举行。这是对德阳市文艺事业发展的一次重要巡礼，也是为全市文艺工作者再鼓干劲。连日来，德阳市广大文艺界人士欢欣鼓舞，畅谈辉煌成就，展望美好未来。

“这是德阳文艺界的一次重要盛会，体现了市委、市政府对文艺事业的重视和支持，以及对文艺工作者的关怀。”市文联主席范小平激动地说。近年来，市委、市政府大力实施文化强市战略，为广大文艺工作者营造了良好的文化环境，这次大会将表彰100多名优秀文艺工作者，他们都是近年来德阳文艺界涌现出的代表性人物，展示出德阳文艺创作的整体水平和实力。相信通过这次颁奖大会的召开，必将进一步激发全市文艺工作者的创作热情，为推进德阳文化大发展、大繁荣作出新的更大的贡献。

屡屡在全国“桃李杯”、“荷花杯”等舞蹈大赛中获奖，2007年以一曲《姑娘》跳红全国，如今，在德阳市舞蹈学校基础上发展起来的德阳歌舞团，已成长为德阳市文化市场的一朵奇葩，成为代表德阳文化事业发展成就的一张靓丽名片。德阳市舞蹈家协会主席、德阳市歌舞团团长张林感慨地说:“从事了多年的文艺工作，这其中有太多的酸甜苦辣，但再苦再累，我都无怨无悔，因为我热爱舞蹈，热爱这份事业。这次颁奖大会的举行，既是对我们过去成绩的肯定，也是对今后工作的激励。”目前，张林正率领舞蹈演员在北京紧张地参加春晚排练，她表示一定不辜负家乡父老的期望，在春晚舞台上展示出最好的一面。

德阳市杂技团自1993年创建以来，已从当初的“背篼戏班”发展成为实力雄厚、声誉卓著的知名文艺团体，成为德阳文化产业发展的领军者和一面旗帜。谈到参加这次颁奖大会，团长周小衡高兴地说:“感谢市委、市政府对我们过去工作的肯定，以及提供了一个这么好的平台，让我们交流经验，展示成果。我们一定加倍努力，争取创作出更多更好的作品，奉献给广大老百姓。”周小衡向记者透露，今年德阳杂技团有不少大动作，除了春节参加成都大庙会、金沙太阳节等表演外，还将赴瑞士开展巡演，向世界展示德阳人的风采。

中国美协会员、绵竹市年画博物馆副研究员刘竹梅对于这次颁奖大会的召开感到十分振奋，“我们的努力得到政府和群众的认可，这是对我们最大的鼓舞。”刘竹梅说，近年来，在政府的正确领导和年画艺人的积极努力下，绵竹年画的影响力和知名度大大提升，希望通过这次颁奖大会，激励更多的人投入到文艺事业中来，为建设文化德阳贡献力量。

调查:德阳市至今尚无一所儿童医院。虽然各综合性医院设有小儿专科，但由于儿童生理、心理及疾病的特点，儿童的就诊环境、诊疗手段及设施都有别于成人。在综合性医院，成人与小儿混杂就诊，既增加了儿童的心理压力，又增加了交叉感染的机会，加上综合性医院的儿科均为小科室，不分小儿专科，人员编制少，更难以承担对德阳市儿童健康与疾病防治的研究，不利于提高儿科诊疗水平。目前，德阳市人口有380多万，其中14岁以下儿童46.8万，占12.15%，无儿童医院，不能满足日益增长的儿童保健的需求，造成“看病难，看病贵”的问题。

建议:为加快发展德阳市儿童医疗保健事业，以满足日益增长的儿童健康需求，希望市委、市政府将建设市儿童医院列入《德阳市“十二五”规划纲要》中去实施。职能部门应多征求各医院儿科专家对拟建市儿童医院的意见和建议，科学制定市儿童医院的办院方向、发展目标等，以将儿童医院办成一个受患儿、家长喜爱欢的医院。政府应设立儿童健康事业专项发展资金，增加对儿童医院基本建设项目的资金扶持和投入，把这项民生工程办好。市儿童医院的具体建设还需要社会各界的关心，建议引导民营经济介入，以补充财政资金的不足。

科学规划建设儿童医院提案单位:市工商联

设置规范易懂的公路标志牌提案人:王文芳

调查:许多司机都有在公路上，特别是高速公路上迷路的经历。造成这种现象的原因大概有两个:一个是标志牌的设置不够系统、完善;二是驾驶员看不懂标志牌的含义。公路上的标志牌就像一群无声的交通警察，它们通过文字、符号、图案等向司乘人员传递信息:减速、分流、引路等。因此，在公路上设置醒目易懂的标志牌十分重要。

建议:作为一种无声语言的公路标志牌，应从设置的系统性、完善性、驾驶员对其内容的判读、反应等方面加以综合考虑，以充分发挥标志牌的功能，并起到美化路容的作用。德阳市在灾后重建中速度快、质量好，灾区城乡面貌和基础设施发生翻天覆地变化，希望在公路建设中标志牌要规范统一。在路线设计中应考虑车辆行驶的安全舒适性，以及驾驶员的视觉和心理反应，引导驾乘人员的视线，保持线路的连续性。高速公路的路标牌应有中文标识，标志牌上的汉字要保证驾驶员在一两百米远即能看清，以使驾驶员有足够的时间理解、消化标志牌的信息，并做出相应反应。公路上的标志牌，主要设置在互通区、收费区、服务区前后一定距离范围和长路段内，对信息需要的应重复设置标志牌。要充分发挥好标志牌的功能，以减少车辆的错行、误行，引导司乘人员安全快捷到达目的地，从而提高道路的畅通性。

修建东湖山凯江路过街天桥提案人:易小东

调查:随着市区凯江路(小山门)段德阳东大门的扩建改造，位于东湖山公园与凯江路交汇处非常繁华，汽车流量日益增多，尤其是节假日车流人流聚集，但由于缺少过街天桥，给市民带来诸多不便，交通事故时有发生。该地段交通秩序越来越成为一个严重的社会问题。

建议:修建一个地标性的景观过街天桥。一是该地段没有城市道路标志建筑，在提高市民通行能力的前提下，能提高城市品位，树立城市形象。二是缓解来自市内外汇集于此的人流车流通行的压力，提高人、车的畅通性。拟建造的过街天桥由政府统一设计，对社会公开招标，也可利用社会资金兴建。

主持人:林涛(本报记者)

嘉 宾:卿尚荣委员(市中山房地产

开发公司) 杨明进委员(市第二人民医院) 主持人:近年来，德阳城市建设取得了可喜的成绩，您认为哪些方面还需要完善?

卿尚荣:我们要清醒地看到:“十二五”期间，德阳市处在加快城市化进程和改革转轨阶段。转变经济发展方式和推动经济结构调整的任务艰巨。而城市发展正顺应了这一时期发展的需要。

近年来，市政府对东湖山公园进行了改造和建设，受到广大市民的好评，不少有识之士也日益看好临近东湖山片区的开发。德阳市福利院已在该区内修建，拥军路马鞍山及石板村一带小型农家乐如雨后春笋，为人们休闲娱乐提供了方便。当然，随之而来也出现了一些问题，交通设施不全，马鞍山收费站成为一个瓶颈，制约着该片区的发展;水电气、光纤通信、地下排污管网等基础设施建设滞后;植被遭到严重破坏，由此而产生的环境问题，实在令人不安。这些农家乐数量多、规模小、档次不高、管理无序。过去是垃圾遍地，污水横流，蚊蝇老鼠猖獗。前段时间虽经过一些整治，但存在的问题仍然不少。这一片区的面积大，发展快，希望引起有关部门的高度重视。

杨明进:一个地方好不好，首先要看交通条件，城市建设应注意细节的打造。随着德阳城市建设的不断发展，城市公路日益增加，公交线路也逐渐增多，这极大地方便了广大市民的出行，也为德阳的经济发展做出了相应的贡献。但是在公交线路及车站的设置上存在着一些不合理的现象。

德阳的很多道路并不是很宽，只有两条车道，有的公交站台设在没有红绿灯的人行道路口，一停车就占据了一条车道，而且挡住了人行道，要过街的行人需绕到另一条车道，并经过车前或车后。加上过往的自行车，电瓶车等，极易引发交通事故，是一个极大的隐患。另外，德阳的不少公交车站设置太密。虽然站多方便了群众，但在诸多方面并不是最科学的。在大城市，理想的站距是600米，德阳这种三级城市可以是400—500米一站。

主持人:您认为应怎样来打造德阳这座城市呢?

卿尚荣:东湖山片区是德阳人民的“绿肺”。建议政府立项，把东湖山片区作为德阳市旅游休闲度假景区着力进行打造，写进德阳市“十二五”规划，并作为民生工程来抓;加紧制定东湖山片区总体规划及其详细的实施方案。如土地使用规划、建设规划等。抓紧地下排污管道、水电气及通讯管网和道路等基础设施的建设。为了减轻政府财政的压力，大力鼓励和保护民间资本打造景区。对己进入该片区的投资者，要保障他们的合法权益，对符合城市规划的开发和建设，由国土部门牵头依法理顺土地权属，以利于后续发展。

杨明进:车站的设置应该科学化，对于位置设置不合理的站台前后移动一下，以减少安全隐患。对于站距之间太近的，应重新规划设置，以减少财力、物力、时间的浪费。

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