创新形成“大党委+物管委”党建新模式 广汉市新丰镇破解跨行政村小区治理难题
（黄丹 记者 钟正有）近年来，广汉市新丰镇党委、政府紧紧围绕新时期党的基层组织建设要求，坚持问题导向、紧贴群众需求，探索形成了“大党委+物管委”党建新模式，有力破解了跨行政村的党建和治理难题。
随着广汉城镇化步伐的不断加快，地处广汉城郊结合部的新丰镇有大量失地农民住进了安置小区，“摇身一变”成为城市居民。目前，新丰镇共有统建安置小区21个，安置人员5万余人，是广汉18个乡镇中安置人数最多、范围最大、情况最为复杂的乡镇。在众多的安置小区中，聚心嘉园安置小区最具代表性。该小区共有3397套电梯安置房，安置人员涉及6个村1万余名农民，被外界称为“万人安置小区”。新时代新背景下，如何做好小区内跨村党建工作、如何加强小区综合治理、如何引导农民适应新环境、如何解决好小区资源分散和管理职能交叉问题等，成为一道道摆在新丰镇党委、政府面前的难题。
新丰镇党委、政府探索形成了“大党委+物管委”党建新模式，有针对性地破解了跨行政村的党建和治理难题。
“大党委”解决小区党建难题
构建一体化党的组织体系。新丰镇党委着眼“六村合一”组织形式的转变需求，创新聚心嘉园党组织设置。自上而下，成立由镇党委委员、组织委员兼任聚心嘉园党委书记，各村党支部书记兼任副书记、党委委员的功能性“大党委”，以楼栋为单位重新划分党小组，形成“社区党委-片区党支部-楼栋党小组-单元党员联络员”的四级社区党组织网格。通过理顺组织关系，充分发挥党组织的引领、协调和统筹作用。
构建一体化政务服务体系。聚心嘉园党委紧贴“散居变聚居”的群众居住形式转变，经报请新丰镇党委同意，在聚心嘉园单设党群服务中心，就近满足群众的政务服务需求。党群服务中心按照“1+N”模式，即“1个党群服务中心+N项社区基本公共服务”，配套政务、文化、司法、养老、公益、就业、医疗卫生等多项公共服务，让党员群众在家门口就能找到组织、享受服务，打通联系服务群众的“最后一公里”。
构建一体化文化建设体系。聚心嘉园党委立足“农民变居民”的群体素质差距，确定了“党建引领、文化先行”工作方案，引导群众转变思想观念和行为模式，帮助他们尽快融入到城市生活中。整合文化体育项目资金200余万元，打造聚心嘉园综合文化活动中心和文化体育健身中心；创建“有‘嘉’有爱”文化品牌，内容涵盖爱国、诚信、志愿服务、孝老爱亲等，建立“有‘嘉’有爱”环境守望点、共享健身房、文明督导队等，组织党员成立政策宣讲、扶贫帮困、就业咨询等多支队伍，设立“党员责任区”“党员先锋岗、爱心岗”等，组织党员带头改陋习、树新风，加快养成文明习惯。
“物管委”解决小区事务难题
鉴于前期该小区由物业公司进行管理的各种弊端，聚心嘉园党委决定创新物业管理形式，成立小区“物业管理委员会”，实施“大党委领导下的物管委负责制”。“物管委”成员与“大党委”成员深度交叉任职，并吸收社区民警、居民代表等担任“物管委”委员。“物管委”下设工程维修、巡逻、保洁等多支专业队伍，满足小区日常运转需求。
为强化小区的基层民主监督，小区居民选举产生“楼栋长”，“楼栋长”与业主代表等又组成小区“监委会”，对“物管委”落实自治管理、财务管理等一系列工作进行有效监督。
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