管护新模式 盘活一渠水
顺禹灌溉专业合作社管护的沟渠，不塞不淤，沟坎无杂草。
□于宝奎本报记者 周金泉 文∕图
时下又进入一年一度水利冬修高潮。11月18日，记者行走广汉市田间发现，一条条末级渠系不塞不淤、流水通畅，一个个新添的深井、提灌站“蓄势待发”，一处处小型农田水利基础设施都有专人管护。
与过去两三年相比，小型农田水利基础设施的管护水平日新月异。正在广汉兴起的“大户管水”和“灌溉专业合作社管水”，逐步取代了过去一家一户的散户管水。
水权随地转经营大户统一用管
“过去，末级渠系的管护由村集体管，但实际是散的。由于涉及资金和人力，村集体往往将管护责任分解到各组，各组再层层分解到农户，难以落实管护责任。”广汉市水务局水利工程灌溉管理中心副主任易一民介绍说，2014年10月广汉被确定为全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县；与此同时广汉农村土地流转率已达到31%，大户在流转土地的同时也取得了辖区内小型农田水利设施的使用权，小型农田水利设施的管护责任自然也落到了大户头上。
于是，广汉的大户、镇(村)、广汉市水务局三方共同签订《广汉市农田水利基础设施管护责任书》，在土地流转期内，由大户承担农田水利基础设施的经营管理，享有其经营、管理及优先使用权，对辖区内的用水户行使监督管理和合理分配水资源的权利，做好重点时段的工程管护工作，定期或不定期对渠道进行疏浚。迄今已有22个大户签订了责任书。
易一民说：“但是大户流转的土地很多，对资金需求量很大。如何保证他们投入足够的资金用于农田水利设施的管护？我们就鼓励大户用小型农田水利工程使用权证去抵押贷款，贷来的款既可缓解管护资金不足的压力，也可用于购买农机具扩大再生产。”
据易一民介绍，广汉市为此出台了抵押贷款的一系列政策，给予了小型水利设施的评估以及贷款贴息等方面的支持。
“我流转协议签到2028年，管水协议也要签到2028年。”广汉市和兴镇华严村种粮大户刘汉成说，自他两年前在华严村流转750多亩土地以来，除维护沟渠、机耕道和清塘以外，还打了3口深井、建了两处提灌站。“现在，我半天就能把所有的田泡完，剩下半天腾出来给农户，他们高兴得很，再也不争水抢水了。另外，我今年4月还用小型农田水利工程使用权证抵押贷款50万元，2万多元用于管护，剩下的买了拖拉机、插秧机、打捆机各1台，还结清了原来购买烘干机的余款。”
易一民说，华严村的2051亩土地已流转到刘汉成等5户大户手中，通过他们对农田水利设施的管护，华严村这个曾经的尾水灌区每亩水稻增产五六十斤，“现在，我们达到了目的，水利设施有人建有人修有人管，而且节约了用水，节约了时间；大户也增产增收。”
盈利生动力专合社专营灌溉
流转到大户手中的土地实行“大户管水”，那么尚未流转的土地又如何管水呢？
今年4月以来，广汉市新兴的灌溉专业合作社填补了“大户管水”的空挡。 （下转02版）
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