2016年德阳市广汉市党政领导班子 履行党风廉政建设主体责任情况
2016年以来，广汉市市委、市政府坚持以“四个全面”统领全局，深入贯彻落实中央、省委、德阳市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，着力从严管党治党，着力践行“四种形态”，着力监督制约权力，全面推行“一诺三清”，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，全市党风政风民风社风不断向善向好。今年上半年，广汉市党风廉政建设社会评价满意度测评居全省第41位，德阳第2位。
一、勇于担当，主体责任落地扎根
通过市委中心组理论学习会、市委常委会、市政府常务会组织领导干部，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，不断强化主体责任意识。印发《关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见》《关于进一步推动乡镇、市级部门党委（党组）落实党风廉政建设主体责任的意见》等文件，切实将党风廉政建设主体责任分解到每名班子成员，做到职责划分清晰、工作任务具体、完成时限清楚、保障措施有力。市委书记与市委常委、市人大和市政协主要领导、副市长和18个乡镇书记签订《2016年度党风廉政建设主体责任书》93份，市委常委和副市长与分管部门主要责任人签订责任书。
市委书记苏刚、市长张俊懿23次主持召开专题会，听取纪委监察局和有关部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究党风廉政建设工作和重大问题，安排部署反腐倡廉工作任务，认真批办群众的来信来访500余件。带头作反腐倡廉形势报告，讲廉政党课，在全市普遍开展党风廉政谈心谈话活动。市委、市政府主要领导开展廉政谈心谈话1600余人次，各乡镇、市级部门广泛开展廉政谈心谈话3000余人次。全面贯彻落实“一诺三清”廉政制度。5名单位“一把手”在全市“一诺三清”推进会上作口头廉政承诺和严格遵守换届纪律承诺，全市共签订《廉政承诺书》7684份；签订《严格遵守换届纪律承诺书》7594份。建立健全“两个责任”分类考核指标体系和考核办法，加大考核权重，使党风廉政建设责任制考核结果在综合目标考核中发挥关键作用，并将考评结果记入单位和主要负责人的廉政档案，作为考核评先、干部奖惩和选拔任用的重要依据。采取问卷测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，开展党风廉政建设社会满意度评价。
全面推进市县巡察工作，重点推进健全机构和配好班子，巡察工作领导小组组长由市委书记苏刚担任。领导小组下设办公室，为市委工作部门，设在市纪委，核定行政编制4名，其中：设主任（正科）1名，副主任（副科）1名，工作人员2名。设立5个市委巡察组，每个巡察组配备5名人员，其中组长（正科）1名、副组长（副科）1名、巡察专员（副科）1名、工作人员2名。切实落实巡视反馈意见整改，严格按照省委第四巡视组向德阳市反馈的巡视意见和提出的工作要求，成立整改工作领导小组，印发《落实〈中共四川省委第四巡视组向广汉市领导班子巡视反馈意见〉的整改工作方案》《关于落实〈四川省第四巡视组巡视德阳市情况反馈意见整改落实责任方案〉的意见》，切实对巡视组向广汉市领导班子反馈的“四个方面九大问题”进行全面整改，形成《广汉市纪委关于省委第四巡视组巡视反馈意见整改报告》，并顺利通过省委第五巡视组对德阳市巡视整改工作“回头看”检查。
二、挺纪在前，保持案件查办高压态势
市委、市政府旗帜鲜明反对腐败，把查办案件放在更加突出的位置，严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件和“四风”类案件，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。强化乡镇纪委、派驻纪检监察机构和部门联组办案。今年以来，受理群众来信、来访、电话、网络举报共120件（次），实有信访举报件76件（次），较去年同期下降33.33%，问题线索处置率100%，办结率90.05%。强化查贪治腐，今年以来，全市各级纪检监察机关共初核问题线索134件，转立案100件，其中党纪立案92件，政纪立案8件。立案总数较去年同期增加31件，同比增幅45%。
深入开展走基层“清风行动”。广汉市145名纪检监察干部走访村（社）区562次、走访群众3485人次、收集A类问题或建议1910条、收集B类问题线索235条。针对A类线索，下发问题拟办单200余份，将问题全部向相关单位进行反馈；针对B类问题，经进一步分析研判，共121件，转立案15件。分类建立了“提办、督办、交办”台账，其中提办6件，督办23件，交办92件。
三、正本清源，把权力关进制度的“笼子”
实施积极预防战略，在全市推行“四不直接分管”制度， 在国税、教育、卫计试点运行预防腐败创新项目“再监督、再派驻”机制；深化廉政风险防控“A计划”，核定新增、修改A级风险点212个，对 8个市级部门的A级风险岗位开展随机抽查审计。进一步加强干部廉政档案及预警系统的管理和使用，累计发出蓝色预警2901次，发出黄色预警19次。出台《广汉市换届风气巡回督查工作方案》《广汉市乡镇换届风气督查方案》，组建6个换届风气巡回督查组、7个严肃换届纪律督查组和18个现场督导组，进一步加强对各乡镇领导班子换届工作督促检查力度。共开展督查350余次，查看举报箱94次，电话访谈400余次，发现问题10余个，并限期进行了整改。同时，针对人大、政协换届工作，分别出台《广汉市防止人大代表“带病当选”的实施意见》《广汉市防止政协“带病当选”的实施意见》，成立了6个巡回督查组，制定了人大代表、政协委员初步人选负面清单，切实把好“入口关”，防止“带病当选”，营造出风清气正的换届氛围。实行违反换届纪律案件查核专办制度，组织专门力量，进行重点查办，对存在的问题发现一起查处一起。换届工作启动以来，共发现各类问题线索8件，经核查，对2名当事人进行了立案查处。
发送廉政提醒短信20160条；组织党员干部14000余人次观看警示教育片《二手房交易中的“贪腐生产线”》、《贪欲打开堕落之门》；通报26起典型案例，权威发布2起组织调查信息；播出《党风廉政》新闻专栏19期；印制《广汉市2015年度党风廉政》专题片和3期纪检监察干部走基层“清风行动”专题新闻。探索廉政文化建设“1+N”模式。继续打造“一城两带”廉政文化阵地建设，制作更新展板20余块。积极探索开发南丰镇廉政版画，牵头创作以南丰版画为载体，以图文解说形式，形象生动地宣传《中国共产党问责条例》。在全市开展“传家风、立家规、树新风”系类活动。征集优秀家规家训，并以优秀家书为蓝本创作廉政小品《一封家书》、舞蹈《追寻》。
下一步，广汉将继续深入贯彻落实中央、省委、德阳市委决策部署，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，为建设产业富美、环境优美、人文秀美、社会和美的美丽幸福新广汉提供坚强的纪律保证，以反腐倡廉工作新的成效取信于民。
2016年以来，广汉市市委、市政府坚持以“四个全面”统领全局，深入贯彻落实中央、省委、德阳市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，着力从严管党治党，着力践行“四种形态”，着力监督制约权力，全面推行“一诺三清”，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，全市党风政风民风社风不断向善向好。今年上半年，广汉市党风廉政建设社会评价满意度测评居全省第41位，德阳第2位。
一、勇于担当，主体责任落地扎根
通过市委中心组理论学习会、市委常委会、市政府常务会组织领导干部，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，不断强化主体责任意识。印发《关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见》《关于进一步推动乡镇、市级部门党委（党组）落实党风廉政建设主体责任的意见》等文件，切实将党风廉政建设主体责任分解到每名班子成员，做到职责划分清晰、工作任务具体、完成时限清楚、保障措施有力。市委书记与市委常委、市人大和市政协主要领导、副市长和18个乡镇书记签订《2016年度党风廉政建设主体责任书》93份，市委常委和副市长与分管部门主要责任人签订责任书。
市委书记苏刚、市长张俊懿23次主持召开专题会，听取纪委监察局和有关部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究党风廉政建设工作和重大问题，安排部署反腐倡廉工作任务，认真批办群众的来信来访500余件。带头作反腐倡廉形势报告，讲廉政党课，在全市普遍开展党风廉政谈心谈话活动。市委、市政府主要领导开展廉政谈心谈话1600余人次，各乡镇、市级部门广泛开展廉政谈心谈话3000余人次。全面贯彻落实“一诺三清”廉政制度。5名单位“一把手”在全市“一诺三清”推进会上作口头廉政承诺和严格遵守换届纪律承诺，全市共签订《廉政承诺书》7684份；签订《严格遵守换届纪律承诺书》7594份。建立健全“两个责任”分类考核指标体系和考核办法，加大考核权重，使党风廉政建设责任制考核结果在综合目标考核中发挥关键作用，并将考评结果记入单位和主要负责人的廉政档案，作为考核评先、干部奖惩和选拔任用的重要依据。采取问卷测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，开展党风廉政建设社会满意度评价。
全面推进市县巡察工作，重点推进健全机构和配好班子，巡察工作领导小组组长由市委书记苏刚担任。领导小组下设办公室，为市委工作部门，设在市纪委，核定行政编制4名，其中：设主任（正科）1名，副主任（副科）1名，工作人员2名。设立5个市委巡察组，每个巡察组配备5名人员，其中组长（正科）1名、副组长（副科）1名、巡察专员（副科）1名、工作人员2名。切实落实巡视反馈意见整改，严格按照省委第四巡视组向德阳市反馈的巡视意见和提出的工作要求，成立整改工作领导小组，印发《落实〈中共四川省委第四巡视组向广汉市领导班子巡视反馈意见〉的整改工作方案》《关于落实〈四川省第四巡视组巡视德阳市情况反馈意见整改落实责任方案〉的意见》，切实对巡视组向广汉市领导班子反馈的“四个方面九大问题”进行全面整改，形成《广汉市纪委关于省委第四巡视组巡视反馈意见整改报告》，并顺利通过省委第五巡视组对德阳市巡视整改工作“回头看”检查。
二、挺纪在前，保持案件查办高压态势
市委、市政府旗帜鲜明反对腐败，把查办案件放在更加突出的位置，严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件和“四风”类案件，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。强化乡镇纪委、派驻纪检监察机构和部门联组办案。今年以来，受理群众来信、来访、电话、网络举报共120件（次），实有信访举报件76件（次），较去年同期下降33.33%，问题线索处置率100%，办结率90.05%。强化查贪治腐，今年以来，全市各级纪检监察机关共初核问题线索134件，转立案100件，其中党纪立案92件，政纪立案8件。立案总数较去年同期增加31件，同比增幅45%。
深入开展走基层“清风行动”。广汉市145名纪检监察干部走访村（社）区562次、走访群众3485人次、收集A类问题或建议1910条、收集B类问题线索235条。针对A类线索，下发问题拟办单200余份，将问题全部向相关单位进行反馈；针对B类问题，经进一步分析研判，共121件，转立案15件。分类建立了“提办、督办、交办”台账，其中提办6件，督办23件，交办92件。
三、正本清源，把权力关进制度的“笼子”
实施积极预防战略，在全市推行“四不直接分管”制度， 在国税、教育、卫计试点运行预防腐败创新项目“再监督、再派驻”机制；深化廉政风险防控“A计划”，核定新增、修改A级风险点212个，对 8个市级部门的A级风险岗位开展随机抽查审计。进一步加强干部廉政档案及预警系统的管理和使用，累计发出蓝色预警2901次，发出黄色预警19次。出台《广汉市换届风气巡回督查工作方案》《广汉市乡镇换届风气督查方案》，组建6个换届风气巡回督查组、7个严肃换届纪律督查组和18个现场督导组，进一步加强对各乡镇领导班子换届工作督促检查力度。共开展督查350余次，查看举报箱94次，电话访谈400余次，发现问题10余个，并限期进行了整改。同时，针对人大、政协换届工作，分别出台《广汉市防止人大代表“带病当选”的实施意见》《广汉市防止政协“带病当选”的实施意见》，成立了6个巡回督查组，制定了人大代表、政协委员初步人选负面清单，切实把好“入口关”，防止“带病当选”，营造出风清气正的换届氛围。实行违反换届纪律案件查核专办制度，组织专门力量，进行重点查办，对存在的问题发现一起查处一起。换届工作启动以来，共发现各类问题线索8件，经核查，对2名当事人进行了立案查处。
发送廉政提醒短信20160条；组织党员干部14000余人次观看警示教育片《二手房交易中的“贪腐生产线”》、《贪欲打开堕落之门》；通报26起典型案例，权威发布2起组织调查信息；播出《党风廉政》新闻专栏19期；印制《广汉市2015年度党风廉政》专题片和3期纪检监察干部走基层“清风行动”专题新闻。探索廉政文化建设“1+N”模式。继续打造“一城两带”廉政文化阵地建设，制作更新展板20余块。积极探索开发南丰镇廉政版画，牵头创作以南丰版画为载体，以图文解说形式，形象生动地宣传《中国共产党问责条例》。在全市开展“传家风、立家规、树新风”系类活动。征集优秀家规家训，并以优秀家书为蓝本创作廉政小品《一封家书》、舞蹈《追寻》。
下一步，广汉将继续深入贯彻落实中央、省委、德阳市委决策部署，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，为建设产业富美、环境优美、人文秀美、社会和美的美丽幸福新广汉提供坚强的纪律保证，以反腐倡廉工作新的成效取信于民。
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