广汉金轮镇推行“三进四审”探索基层管理新模式—— 让群众管好“钱袋子”看住“印把子”
本报记者 叶书英
看着地里绿油油的蔬菜，种植户张发贵笑容满面，“今年，我把金轮镇桂花村流转的土地全部种植了蔬菜，从春节过后，蔬菜价格很是喜人，让我尝到了不少甜头。”
张发贵的好心情还得益于金轮镇的一项探索——“三进四审”工作法。“前几年，一说到土地流转、调整产业结构种蔬菜，由于沟通不够，意见不统一，阻碍较多，一直搁置着。”金轮镇相关负责人坦言，“‘三进四审\’工作法统一了大家的思想，村民们不同的声音少了，并通过规范运行，将土地流转给种植大户。目前，桂花村蔬菜种植面积达1000余亩，亩均收入6000元以上。”
在探索“放权+自治”的基层管理模式中，金轮镇创新推行“三进四审”工作法，让群众自己管好“钱袋子”，看住“印把子”，实现了基层自治组织的权力归位，广大群众参与村级事务的积极性高涨，农村民主政治建设加快推进。
还权于民 群众自己做主
“三进四审”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党支部的领导下，严格按照“三进”、“四审”的程序进行决策和实施。“三进”即意见收集进班子、进支部、进院落；“四审”即村“两委”班子“一审”提出初步方案、村党员代表“二审”提出修改建议、村民代表“三审”表决形成决议、群众“四审”方案实施全过程。
意见收集进班子，村干部“一审”。金轮镇坚持充分发挥村班子民主，遇到重大事务，召开专题会议集体研究，并形成初步方案。对提出的方案，村班子进行讨论。在审核过程中，着重审核论证方案是否符合党的方针政策和法律法规，是否符合本村发展实际和村民实际需求，是否触碰底线。同时，邀请相关专家和镇政府相关负责人参加，进行可行性论证和风险评估。按照少数服从多数的原则，细化后的方案须经半数以上参会“两委”委员同意后方可通过。
意见收集进支部，村党员“二审”。经村“两委”议事联席会商议确定的事项和细化后的实施方案，将继续交党员代表会填单审议。针对农村流动党员较多的特点，村党支部制作了电子单，在制定重大决策之前，向在外务工党员寄出，征询他们的意见，调动流动党员参与村建设的积极性。对电子单和纸质单收集到的意见建议进行汇总，逐一甄别归纳，进一步完善方案。
意见收集进院落，村民代表“三审”。经党员代表表决通过的方案，张贴在各村民小组和各个院落中，再次征求村民意见，并提交村民代表会进行决议。村委会接受群众咨询并收集意见，经反复修改方案，获全体参会村民代表举手表决后，形成最终决议。 （下转第二版）
本报记者 叶书英
看着地里绿油油的蔬菜，种植户张发贵笑容满面，“今年，我把金轮镇桂花村流转的土地全部种植了蔬菜，从春节过后，蔬菜价格很是喜人，让我尝到了不少甜头。”
张发贵的好心情还得益于金轮镇的一项探索——“三进四审”工作法。“前几年，一说到土地流转、调整产业结构种蔬菜，由于沟通不够，意见不统一，阻碍较多，一直搁置着。”金轮镇相关负责人坦言，“‘三进四审\’工作法统一了大家的思想，村民们不同的声音少了，并通过规范运行，将土地流转给种植大户。目前，桂花村蔬菜种植面积达1000余亩，亩均收入6000元以上。”
在探索“放权+自治”的基层管理模式中，金轮镇创新推行“三进四审”工作法，让群众自己管好“钱袋子”，看住“印把子”，实现了基层自治组织的权力归位，广大群众参与村级事务的积极性高涨，农村民主政治建设加快推进。
还权于民 群众自己做主
“三进四审”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党支部的领导下，严格按照“三进”、“四审”的程序进行决策和实施。“三进”即意见收集进班子、进支部、进院落；“四审”即村“两委”班子“一审”提出初步方案、村党员代表“二审”提出修改建议、村民代表“三审”表决形成决议、群众“四审”方案实施全过程。
意见收集进班子，村干部“一审”。金轮镇坚持充分发挥村班子民主，遇到重大事务，召开专题会议集体研究，并形成初步方案。对提出的方案，村班子进行讨论。在审核过程中，着重审核论证方案是否符合党的方针政策和法律法规，是否符合本村发展实际和村民实际需求，是否触碰底线。同时，邀请相关专家和镇政府相关负责人参加，进行可行性论证和风险评估。按照少数服从多数的原则，细化后的方案须经半数以上参会“两委”委员同意后方可通过。
意见收集进支部，村党员“二审”。经村“两委”议事联席会商议确定的事项和细化后的实施方案，将继续交党员代表会填单审议。针对农村流动党员较多的特点，村党支部制作了电子单，在制定重大决策之前，向在外务工党员寄出，征询他们的意见，调动流动党员参与村建设的积极性。对电子单和纸质单收集到的意见建议进行汇总，逐一甄别归纳，进一步完善方案。
意见收集进院落，村民代表“三审”。经党员代表表决通过的方案，张贴在各村民小组和各个院落中，再次征求村民意见，并提交村民代表会进行决议。村委会接受群众咨询并收集意见，经反复修改方案，获全体参会村民代表举手表决后，形成最终决议。 （下转第二版）
新闻推荐
李胜军，男，绵阳市江油市厚坝镇白马村八组人。鉴于你在绵阳市二环路十九标段工程中有关工程资金使用和所欠工程材料等款项需要及时配合有关部门进行清理核实，限你自本公告之日起三日内主动到十九标段...