广汉市多举措强化房地产市场监管
（曾善清 记者 钟正有）记者日前从广汉市住房和城乡规划建设局了解到，该市认真贯彻落实国家、省、市出台的一系列关于培育发展房地产业的政策措施，以规范房地产市场秩序、加强市场监管为工作重点，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的主线，深入开展市场检查、商品房交易网上签约备案、竣工综合验收备案和住宅产业化等工作，使全市的房地产业继续保持着较好的发展势头。为加快城市基础设施建设，改善居民住房条件等方面发挥了重要作用，为全市经济又好又快发展做出了积极贡献。
房地产市场明显回暖
截至今年3月底，该市现有房地产开发公司58家，在建房地产开发项目30个，总面积488万平方米，其中住宅开发面积308万平方米，商业用房面积180万平方米。2015年，该市共办理商品房预售许可证47宗，面积92万平方米，商品房销售12317套，面积93万平方米，其中住宅销售6233套，面积67万平方米，商铺6084间，面积26万平方米。特别是鼓励住房消费和促进房地产市场健康发展实施意见的新政出台后，房地产市场明显回暖，各楼盘销售量较新政出台前均有所提高，去年7-12月住宅销售3594套、面积39万平方米,销售套数同比增长60%，商铺销售2629间，面积12万平方米，同比增长20%，全市房地产开发投资达10亿元。
棚户区改造有序推进。2015年，该市棚户区改造9650套，其中货币化安置8918套，通过政策引导、百姓选择、企业参与、市场化购房等措施，努力使危旧房棚户区改造居民由被动安置转变为主动选择，实现货币安置的常态化，从而再次刺激房地产市场，进一步稳定了住房消费，加大了“去库存”力度。
多举措强化房地产市场监管
据该局负责人介绍，2016年广汉市房地产业总的工作思路是，在省、市住建部门的正确领导下，以中央宏观经济调控政策走向为指导，着力加强房地产市场调控，强化房地产开发全过程监管，大力推进房地产业持续健康发展，为促进全市经济平稳较快增长，构建和谐社会做出积极贡献。
优化房地产开发力度。目前，该市房地产业虽然有了一定规模的发展，但量大精品项目少的局面尚未彻底打破。在商业银行严格控制房地产信贷的情况下，要进一步优化对住宅建设投资的力度，就必须坚持住房市场化方向，在市场中找出路、向市场要资金。一方面要着重鼓励和引导民间资金向房地产资本转变，发展壮大房地产民营经济，拓宽住宅建设投资渠道。另一方面，要进一步加大项目策划力度，策划一批精品项目，提高房地产开发的水平。同时，要制定品牌战略规划和扶优扶强政策，扶持那些有较强实力、有知名品牌和有较大市场份额的公司和企业壮大实力，或引导强强联合，形成集约效应，带动房地产开发整体水平的提高。
加大货币化安置力度。对城镇棚户区和城中村改造项目，扩大货币化安置的比例，尽量让居民在市场上购买和租赁商品房。根据目前住房市场的现实情况，有必要利用货币化安置打通保障房与商品房之间的通道，实现住房存量资源的优化配置。建议进一步采取政府购买群众“闲置房”、存量商品房的方式统一安置拆迁户，消化库存房，调节房价，拉动经济上行，同时缩短安置周期，节省过渡费用，使居民居住条件、生活质量在短期内有较明显的提高。
进一步规范房地产市场秩序。通过开展房地产市场秩序专项整治，实现对房地产开发经营源头、过程、终端的全过程监管，建立起保证房地产市场健康有序运行的长效机制。
第一，加强对房地产开发企业资质管理，规范市场主体。按照《房地产开发企业资质管理规定》，严把市场准入关，建立起动态的企业资质管理体系。
第二，对房地产开发项目加强监管。对没有实质进展的项目和一些烂尾工程，要坚决进行查处，并严肃处理。
第三，加大执法力度。从全面落实房地产开发项目手册、完善项目预销售环节的监管、房地产开发项目竣工综合验收备案等重点环节入手，将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，强化项目监管。要严肃查处房地产开发经营过程中的违法违规行为。特别是要严肃查处违规售房行为。
第四，严格执行《城市房地产开发经营管理条例》及有关检查考核标准，对各开发公司的开发建设、日常管理等进行严格监督，实行量化考核，建立包括企业身份登记、良好行为记录、不良行为预警、不良行为警示四项内容在内的企业信用管理制度。通过严格规范考核，确定各开发企业的信用等级，不仅作为政府部门管理的依据，还要向社会公示。通过实施信用制度，引导企业树立信誉意识、精品意识，提高企业经营管理水平。
加快城镇化进程。认真落实中央户籍制度改革，进一步推动农民进城购房的热情，让农民工在市民化的过程中扩大对房地产的有效需求。在放宽购房优惠条件的同时，还需提高就业机会、公共配套等硬件条件，提高城市吸引力。同时加快如土地制度改革、财税改革、公积金贷款等，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务，真正成为新市民。
科学引导土地和住房供应。构建以需求为导向、以住房发展规划为指导的住房供应模式。对房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模大的，首先应主动控制土地供应，包括减少城市综合体、商业的土地供应，对已批出去的土地，引导企业调整土地用途、规划条件；引导未开发房地产用地转型用于新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设。对已建好的商品房，鼓励房地产开发企业改造为商务居住复合式地产、电商用房、旅游地产等。健全公共住房租赁补贴机制，保障房的房源以盘活存量房为主，在一段时间内尽量不建或少建新的保障房。
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