市场之“手”携行政之“手” 德阳市环境监管机制迈入转型期
从在全省率先试点开展环境污染责任保险，到建立实施主要污染物总量指标管理制度，从建立实施重点流域水质超标扣罚制度；到建立跨区域城市饮用水源保护合作机制，德阳市的环境监管机制迈入市场之“手”与行政之“手”两“手”结合的转型期。
用市场配置环境资源
记者近日从市环保局获悉，今年，在总结试点的基础上，德阳市提出各县（市、区）实现3—5个项目主要污染物排放有偿使用，严格控制污染物排放新增量，巩固完善总量指标管理机制。
去年，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，信义节能玻璃（四川）有限公司年产59万吨特种优质浮法玻璃及其深加工生产线建设项目实施总量指标跨区域有偿调剂。按照二氧化硫排放量0.8万元、每吨氮氧化物排放量1万元的标准，德阳经开区管委会分别以172.24万元和293.52万元向什邡市政府、绵竹市政府有偿购买取得主要污染物总量指标，有偿使用款项打入出让地财政，用于当地的生态建设和污染防治工作经费。
截至目前，德阳市共开展大唐新能源股份有限公司德阳大汉天然气分布式热电联产项目、信义节能玻璃（四川）有限公司年产59万吨特种优质浮法玻璃及其深加工生产线建设项目、广汉市天成不锈钢制品有限公司40万吨/年不锈钢深加工项目等项目跨区域总量指标有偿使用。为经济社会发展腾出了环境容量，开创了全省新建项目主要污染物总量控制排污权有偿使用先河。
全市排污权跨行政区域有偿使用以经济方式极大地调动企业技术革新的积极性，有效发挥市场配置环境资源的作用，对于扎实推进德阳市新（扩、改）建设项目新增主要污染物排放总量指标跨区域调剂使用试点工作具有积极示范意义。
加强流域水污染治理
记者了解到，自2013年市政府启动了德阳市沱江流域水污染综合整治工作以来，通过近两年的努力，共实施了各类重点项目50余个，取得了一定的污染减排效果。
随着经济社会的快速发展，德阳市在流域水污染治理领域面临新的挑战，水环境质量下行压力日益增大。为扭转全市水环境质量恶化的趋势，德阳市大力推动沱江流域“德阳成都控制单元”德阳段的整治工作，市政府在《关于加强环境保护重点工作的意见》中提出，要实现绵远河、石亭江“河长清、水长流”的水污染防治总体目标。根据这一目标，结合德阳市产业布局特点，确定以治理沱江流域内旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市为水污染治理重点。并成立“沱江流域‘德阳成都控制单元\’水污染综合整治工作领导小组”，专项督办沱江流域治理工作任务。
此外，德阳市试行严格实行断面水质超标资金扣罚制度，对全市绵远河、石亭江等重点流域断面以水质指标为依据进行超标资金扣罚，利用经济手段刺激地方政府加强流域水质的管理。据了解，2014年全市扣缴罚金471万元，2013年全市扣缴罚金371万元，2012年全市扣缴罚金362万元。
本报记者 肖芷悠
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